Дело №2а-4345/2022 15 августа 2022 года
УИД 29RS0023-01-2022-004093-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Меркуловой Л.С.
при секретаре Даниловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Поповой ....., ФИО2 ....., Отделению судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №..... (в настоящее время №63192/21/29026-ИП),
установил:
страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Поповой ....., ФИО2 ....., Отделению судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №184781/20/29026-ИП.
Требования обоснованы тем, что на исполнении в Отделении судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится исполнительное производство №184781/20/29026-ИП, возбужденное 19.10.2020 на основании исполнительного листа серии ВС №093701377 от 25.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка №3 Северодвинского судебного района Архангельской области, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 ..... в пользу САО «ВСК» суммы ущерба в порядке суброгации и расходов по оплате государственной пошлины, всего в размере 18539 руб. 19 коп.
До настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по указанному исполнительному производству (л.д.2-3).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2, в чьем производстве находится в настоящее время исполнительное производство, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры принудительного исполнения.
Представители административных ответчиков - Отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав объяснения судебного пристав-исполнителя, исследовав материалы исполнительного производства№184781/20/29026-ИП, материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится исполнительное производство №184781/20/29026-ИП, возбужденное 19.10.2020 на основании исполнительного листа серии ВС №093701377 от 25.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка №3 Северодвинского судебного района Архангельской области, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 Р.Р.О. в пользу САО «ВСК» суммы ущерба в порядке суброгации и расходов по оплате государственной пошлины, всего в размере 18539 руб. 19 коп.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (ч.11 ст.226 КАС РФ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положениями ст.4 Закона об исполнительном производстве установлено, что одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6.1 настоящей статьи.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Порядок исполнения требований неимущественного характера регламентируется главой 13 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии со ст.105, п.9 ст.107 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно сводке по указанному исполнительному производству, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника в целях исполнения решения суда направлены соответствующие запросы в отношении должника ФИО4 Р.Р.О.
Так, 19.10.2020 направлены запросы в банки, ПФ РФ, ГИБДД по г.Северодвинску Архангельской области, ФНС к ЕГРН, ПФР о СНИЛС, информации о должнике и его имуществе в банки, запрос об имуществе в ГИБДД и Гостехнадзор.
18.11.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию).
25.11.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
24.12.2020 вынесено постановление об отмене обращения взыскания на доходы должника.
При этом в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
24.12.2020 исполнительное производство было окончено на основании ст.6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и исполнительный лист был возвращен взыскателю Страховому акционерному обществу «ВСК» по адресу: 400131, <...>.
25.02.2021 взыскатель обратился с жалобой в прокуратуру г.Северодвинска Архангельской области о взыскании денежных средств.
10.03.2021 взыскатель обратился в Северодвинский городской суд Архангельской области с заявлением об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в суде.
22.03.2021 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, исполнительное производство было возобновлено, исполнительному производству присвоен №63192/21/29026-ИП.
23.03.2021 решением Северодвинского городского суда Архангельской области по делу №2а-1995/2021 в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северодвинск было отказано.
09.04.2021 направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений. В мае 2021 года направлялись запросы к операторам связи, банки, ГУВМ МВД России, ПФ РФ, об имуществе, ГИБДД.
09.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке Архангельское отделение Банка России №8637.
По данным из Архангельского отделения Банка России №8637 на имя ФИО4 Р.Р.О. открыты 12.11.2018 два счета: ...... Банковские счета были открыты по паспорту иностранного гражданина.
28.12.2021 от взыскателя в ОСП по г.Северодвинск Архангельской области поступил запрос о ходе исполнительного производства №63192/21/29026-ИП.
10.01.2022 судебным приставом-исполнителем взыскателю направлен ответ на запрос, сводка и реестр запросов с ответами по исполнительному производству.
14.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию).
01.07.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС по Архангельской области. согласно телефонограмме от 15.08.2022 ФИО4 О. является иностранным гражданином, временной регистрации на территории РФ не имеет.
05.07.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес по месту проживания должника: г.Северодвинск, ул...... в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает. Квартира сдается ...... Судебным приставом-исполнителем не однократно осуществлялись попытки дозвониться по указанному выше телефону, но телефон заблокирован. Со слов арендатора, иного номера телефона не имеется, денежные средства за аренду квартиры забирает наличными 16 числа каждого месяца мужчина, знакомый ФИО3 В настоящее время, со слов арендатора, арендодатель находится в г.Санкт- Петербург.
08.07.2022 судебным приставом-исполнителем посредством электронной почты направлен запрос взыскателю САО «ВСК» о возврате на исполнение в ОСП по г.Северодвинск исполнительного документа. Согласно ШПИ16450148078347 29.01.2021 взыскатель получил исполнительный лист ВС №093701377 от 25.08.2020. Обратно на исполнение после отмены окончания исполнительного производства 22.03.2021 на исполнение в ОСП по г.Северодвинск взыскатель не направил.
12.07.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ о неполучении должником ФИО4 Р.Р.О. СНИЛС.
Согласно поступившему ответу ФИО4 О, не зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно предоставленному реестру запросов в контрольно-регистрирующие органы и ответов на них должник официально не трудоустроен, не является получателем пенсии, движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет. Денежные средства на счетах отсутствуют. Заявления от взыскателя о розыске должника в ОСП по г.Северодвинск не поступало.
Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями судебного пристав-исполнителя, ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
Таким образом из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты все необходимые меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В связи с чем суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействий, нарушающих права и законных интересы административного истца.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает необходимым в удовлетворении административного иска САО «ВСК» отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Поповой ....., ФИО2 ....., Отделению судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №184781/20/29026-ИП (в настоящее время №63192/21/29026-ИП), страховому акционерному обществу «ВСК» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.
Председательствующий
Л.С. Меркулова