Решение по делу № 2А-3496/2023 от 26.07.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3496/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-002140-63) по административному иску прокурора г. Ангарска, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №, администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ..., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ангарский городской суд ... с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № (далее по тексту МБДОУ детский сам комбинированного вида №), администрации Ангарского городского округа (далее администрация АГО) о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов, указав, что МБДОУ детский сад комбинированного вида №, расположенное по адресу: ... отнесено к 3 категории опасности. Согласно Уставу учреждения, функции и полномочия Учредителя от имени Ангарского городского округа осуществляет администрация АГО в лице Управления образования администрации АГО. В ходе проведенной выездной проверки установлено, что МБДОУ детский сад комбинированного вида № не в полном объеме выполняются мероприятия антитеррористического законодательства. Прокуратурой города по результатам проверки в адрес заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида № внесено представление от **. Представление прокурора рассмотрено, нарушения, выявленные прокуратурой, устранены. Вместе с тем, в МБДОУ детский сад комбинированного вида № не исполнены иные требования к антитеррористической защищенности объекта 3 категории. Административный истец просит:

обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить здание дошкольного учреждения:

охранной сигнализацией;

охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудованным на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

стационарными и ручными металлоискателями.

обязать администрацию АГО в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ детский сад комбинированного вида № в целях выполнения мероприятий по обеспечению здания дошкольного учреждения:

охранной сигнализацией;

стационарными и ручными металлоискателями.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования ....

Представитель административного истца – помощник прокурора ... ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала по доводам в нем изложенным. Полагала возможным, с учетом доводов сторон, увеличить срок для исполнения решения суда в пределах 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что наличие указанных в административном исковом заявлении нарушений не оспаривает. Собственных средств для устранения нарушений образовательное учреждение не имеет. Кроме того, отсутствует возможность выполнения требований по оборудованию здания помещения для охраны на 1 этаже, т. к. здание 1985 года постройки. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика администрации АГО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, дополнила, что администрацией АГО предпринимаются меры по устранению нарушений законодательства, ведется согласование с Министерством образования .... Просила суд, с учетом сложности по финансированию, увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации АГО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не поддержала, поддержала доводы административных ответчиков. Суду дополнила, что для выполнения предписания требуются значительные денежные средства, решение о выделении которых принимается органом местного самоуправления. Кроме того, ... определен порядок субсидирования из областного бюджета. Просила увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев, с учетом сложности исполнения требований, в том числе в части оборудования отдельного помещения для охраны.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, согласно части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В пункте 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Такими требованиями являются Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6 Требований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006).

Пунктом 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) установлен комплекс мероприятий, проводимых для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), к числу которых отнесены мероприятия, направленные на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в частности, посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенностью объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)). Объекты (территории), которые в соответствии с пунктом 13 указанных Требований в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате террористического акта и численности населения в населенных пунктах, разделены на 4 категории.

Пунктом 25 Требований определено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено:

МБДОУ детский сад комбинированного вида № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования администрации Ангарского городского округа от ** №.

Пунктом 1.7 Устава определено, что учредителем является Ангарский городской округ.

Согласно п. 1.8. Устава функции и полномочия Учредителя от имени Ангарского городского округа осуществляет администрация Ангарского городского округа в лице Управления образования администрации Ангарского городского округа (далее - Учредитель).

В силу п. 1.9. Устава к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится установление и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения, а также финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие Учреждения, перечень которых определяется Учредителем.

В соответствии с п. 5.1. Устава собственник имущества по согласованию с Учредителем на праве оперативного управления закрепляет за Учреждением в целях его уставной деятельности необходимое движимое и недвижимое имущество.

Рассматривая требования административного истца в части возложения на МБДОУ детский сад комбинированного вида № обязанности по выполнению требований по антитеррористической защищенности объекта, суд учитывает следующее.

Прокурором ... в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № в 2019 году проведена проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом «О противодействии терроризму», а также постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, в ходе которой выявлено, что здание учреждения, расположенное по адресу: ..., на момент проверки имело 2 категорию опасности, в здании отсутствовало видеонаблюдение, не был надлежащим образом обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, не налажен контроль за его функционированием.

По результатам проверки прокурором ... заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида № внесено представление от ** об устранении нарушений антитеррористического законодательства. По результатам вынесенного прокуратурой представления выявленные нарушения устранены.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно утвержденному Паспорту безопасности здания, расположенного по адресу: ..., в котором МБДОУ детский сад комбинированного вида № осуществляет образовательную деятельность, определена 3 категория опасности.

При этом установлен факт неисполнения со стороны МБДОУ детский сад комбинированного вида № требований к антитеррористической защищенности объекта 3 категории, что нашло свое отражение в Паспорте безопасности учреждения, утвержденном **, а именно: здание не оснащено охранной сигнализацией, объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на 1-м этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарными и ручными металлоискателями.

Выводы, отраженные в Паспорте безопасности о недостаточности мероприятий, в ходе судебного заседания сторонами не опровергнуты. Доказательств отсутствия нарушений, на день рассмотрения административного дела судом, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что образовательное дошкольное учреждение допустило незаконное бездействие, в результате которого не в полной мере обеспечено исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом приведенных положений нормативных правовых актов, исходя из безусловной обязанности образовательных учреждений по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся в них несовершеннолетних детей и работников учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на МБДОУ детский сад комбинированного вида № обязанности по обеспечению здания дошкольного учреждения: охранной сигнализацией; охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованным на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарными и ручными металлоискателями.

При рассмотрении требований административного иска в части возложения на администрацию АГО обязанности по финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, судом учитывается следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к полномочиям органов местного самоуправления в области противодействия терроризму относится обеспечение выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Законом Иркутской области от 10 декабря 2014 г. N 149-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» наделено статусом городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 «Устава Ангарского городского округа», принятого решением Думы Ангарского городского муниципального образования от 2 июня 2015 г. N 26-04/01рД, к вопросам местного значения городского округа отнесено: составление и рассмотрение проекта бюджета Ангарского городского округа, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета (пункт 1); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ангарского городского округа (пункт 8).

Администрация Ангарского городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава является исполнительно-распорядительным органом Ангарского городского округа, наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского городского округа федеральными законами и законами Иркутской области.

К полномочиям администрации Ангарского городского округа в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Устава относится, в частности: обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Ангарского городского округа; составление проекта местного бюджета, обеспечение исполнения местного бюджета; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Ангарского городского округа; осуществление управления муниципальными учреждениями; осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МБДОУ детский сад комбинированного вида №, обязан обеспечивать финансирование мероприятий в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Обеспечение надлежащего уровня антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения является безусловной обязанностью как образовательного учреждения, так и органа местного самоуправления, а потому дефицит бюджета муниципального образования не может являться основанием для невыполнения обязанности, установленной вышеназванными законами.

Довод административного ответчика администрации АГО о том, что Управление образования администрации АГО является профильным органом, обязанным обеспечивать финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения судом отклоняется, т.к. способы и порядок соответствующего финансирования, находятся за пределами рассматриваемого спора.

На основании пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации **, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Постановлением ... принято Постановление №-пп от ** об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований ... на реализацию мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций в .... При этом, получателем субсидии, исполнителем требований для предоставления субсидии выступает исключительно муниципальное образование, а не какой-либо профильный орган администрации АГО.

Согласно распоряжению Министерства образования ... №-мр от **, в перечень инженерно-технических средств и систем охраны объектов (территорий) образовательных организаций в порядке субсидирования входят в том числе, системы оповещения и управления эвакуацией, системы видеонаблюдения, системы охранной сигнализации, стационарные, ручные металлоискатели.

Между Министерством образования ... и администрацией Ангарского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета от **, которым предусмотрено предоставление из областного бюджета в 2023-2025 годах бюджету Ангарского городского округа субсидии, и указанное соглашение, в том числе будет направлено на исполнение спорной обязанности. Наличие данного Соглашения подтверждает вывод суда о возложении именно на администрацию АГО обязанности по финансированию обязанности.

Учитывая, что в ходе рассмотрения административного дела установлен факт отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника имущества, которым в соответствии с Уставом МБДОУ детский сад комбинированного вида №, является администрация Ангарского городского округа, на выполнение соответствующих требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), суд приходит к выводу о возложении на администрацию Ангарского городского округа обязанности по финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения МБДОУ детский сад комбинированного вида № в здании по адресу: ..., а именно: охранной сигнализацией; охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованным на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарными и ручными металлоискателями.

Устанавливая срок, необходимый для исполнения решения суда, с учетом принципа разумности и соблюдения баланса интересов сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что финансовое обеспечение исполнения требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ангарского городского округа, средств, полученных в результате приносящей доход деятельности образовательного учреждения, а также за счет субсидии областного бюджета, суд полагает обоснованным и достаточным установление срока для устранения указанного нарушения антитеррористического законодательства 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание МБДОУ детский сад комбинированного вида №, расположенное по адресу: ...

- охранной сигнализацией;

- охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудованным на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-стационарными и ручными металлоискателями.

Обязать администрацию Ангарского городского округа в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ детский сад комбинированного вида № в целях выполнения мероприятий в здании по адресу: ... по обеспечению охранной сигнализацией; охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованным на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарными и ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.