УИД: 66RS0040-01-2023-000388-30

Дело №5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 21 июня 2023 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Башкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Благоустройство поселков»,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2023 года в Нижнетуринский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Благоустройство поселков».

Протокол № об административном правонарушении от 02.06.2023 года составлен о том, что МКУ «Благоустройство поселков», являясь должником по исполнительному производству № от 06.09.2021, возбужденному на основании исполнительного листа № от 16.03.2021, выданного Нижнетуринским городским судом, после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения и постановления о наложении административного штрафа в срок до 31.05.2023 не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель МКУ «Благоустройство поселков» ФИО1 виновным себя по предъявленному обвинению по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, указав, что в пос. Выя пожарное водохранилище сделано по ул. Зеленая, 40, поскольку в непосредственной близости от железнодорожной станции отсутствует техническая возможность для обустройства копани в связи с наличием многочисленных коммуникаций; в <...>, водохранилище в рабочем состоянии и заполнено водой, в <...> необходимо переделать сгнившую горловину водохранилища, подрядчик уже определен; в <...>, гидрант находится в рабочем состоянии, но водонапорная башня не действует, есть одно водохранилище от реки. Вопрос с водонапорной башней им будет обсуждаться на ближайшем заседании Думы НТГО. Просил снизить размер административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица и необходимостью направления финансирования на исполнение решения суда.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо МКУ «Благоустройство поселков», будучи должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера.

В Нижнетуринском РОСП ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство № от 06.09.2021, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от 16.03.2021, выданного Нижнетуринским городским судом по делу N 2-80/2021, вступившему в законную силу 20.04.2021, предмет исполнения: обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство посёлков» в срок до 01.09.2021:

- в соответствии с пунктами 46, 55 Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области» обеспечить пожарными водоемами (резервуарами), а именно обустроить водоемы-копани, в соответствии с п. 179 ГОСТ 19179-73, на территории: Свердловская область, г. Нижняя Тура, <...> ж/д станция; Свердловская область, г. Нижняя Тура, <...> (в конце улицы через дорогу от жилых домов);

- восстановить конструктивную целостность пожарных водоемов на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области расположенных по адресам: г. Нижняя Тура, <...>; г.Нижняя Тура, <...>; г.Нижняя Тура, <...>; г. Нижняя Тура, <...>; г. Нижняя Тура, <...>, и заполнить их водой;

- обеспечить соответствие пунктам 59, 60 (в части оборудования площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров), 63, 64, 65, 66, 67 Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области», пожарную площадку для забора воды, расположенную по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура, <...> (район гаража).

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что МКУ «Благоустройство поселков» обязано исполнить решение в суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства – 11.11.2021. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек 18.11.2021, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 20.06.2023 не исполнено решение суда в части организации водоемов-копаней в <...> район ж/д станции, в <...>, пожарные водоемы в <...> в <...>.

25.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб., а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09.03.2022.

24.06.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник МКУ «Благоустройство поселков» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

16.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2023, а также постановление № 45 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник МКУ «Благоустройство поселков» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в пос. Выя, Ис, Косья, дер. Новая Тура, в ходе которого установлено, что вышеуказанное решение суда до настоящего времени не исполнено, о чем соответствующий акт. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2021 должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил.

Таким образом, 02.06.2023 г. в 14 час. 58 мин. должником МКУ «Благоустройство поселков» в пос. Выя, Ис, Косья, дер. Новая Тура совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина МКУ «Благоустройство поселков» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 02.06.2023, составленным в отношении МКУ «Благоустройство поселков» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ; актом о совершении исполнительных действий от 02.06.2023; постановлением о назначении нового срока исполнения от 16.05.2023; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении МКУ Благоустройство поселков» от 24.06.2022 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и от 16.05.2023 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2021; исполнительным листом № и иными материалами дела.

МКУ «Благоустройство поселков» не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в течение длительного времени не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, судья квалифицирует действия МКУ «Благоустройство поселков» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МКУ «Благоустройство поселков» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МКУ «Благоустройство поселков» исполнить данные требования, представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлено.

Ссылка представителя МКУ «Благоустройство поселков» ФИО1 на то, что восстановление отдельных водохранилищ не возможно, не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом признается признание вины.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, затрагивающего сферу пожарной безопасности, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку длительное неисполнение решения суда создает реальную угрозу жизни и здоровья населения при пожароопасных ситуациях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения МКУ «Благоустройство поселков», являющегося казенным учреждением, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, но не менее половины минимального размера – пятьсот тысяч рублей, который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

1.1058-01 (утв. ребованиями что таковой должен быть после вынесения судебного постановления.Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство поселков» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (ГУФССП России по Свердловской области), лицевой счет получателя: 05621785600, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКМТО 65000000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, корр.счет: 40102810645370000054, КБК 32211601171019000140, УИН 32266040230001607014; ИП01, назначение платежа: оплата долга по АД № 1607/23/66040-АП от 02.06.2023 в отношении МКУ «Благоустройство поселков».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд.

...

...

Судья: Башкова С.А.