Решение по делу № 2-3470/2023 от 31.08.2023 - о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Дело № 2-3470/2023

УИД 76RS0013-02-2023-002421-09

Решение в мотивированном виде составлено 31 августа 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 24 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в котором просит сохранить квартиру по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Истец обосновывает свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Зимой 2023 года силами собственника проведены работы по демонтажу печной трубы (дымохода) между кухней и санузлом, демонтажу и возведению перегородок с изменением конфигурации кухни и санузла, закладки кирпичом дверного проёма на балкон в ограждающей стене дома до уровня окна, установке нового окна. Все работы были произведены в соответствии с проектной документацией ООО «<данные изъяты>». 12.01.2023 проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о согласии на уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, производимого в результате демонтажа балкона в квартире №. В ответе от 01.02.2023 Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск отказал в согласовании перепланировки жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по доверенности (она же третье лицо) в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что получить согласие собственников квартир № не представилось возможным. Балкон в квартире находился в аварийном состоянии, в связи с чем пришлось его демонтировать.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинска в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются письменные возражения.

Выслушав истца и его представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются самовольными; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование; однако на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (части 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Истцом ФИО1, согласно заключению ООО «Стройсервис модерн», выполнена перепланировка и переустройство указанной квартиры, а именно:

- выполнен демонтаж печного отопления, которое было на 1 и 2 этажах, с дальнейшим устройством централизованной системы отопления. При демонтаже печей несущий конструктов перекрытий не затронут. В местах прохождения дымовой трубы (после разборки) установлена система вентиляции, осуществляющая отдельный отвод воздуха с каждого этажа и выделенных помещений кухни и санитарного узла;

- выполнен демонтаж балкона, места его установки зачеканены и окрашены. Нижняя часть проема двери, выхода на балкон, заложена кирпичом и оштукатурена, в верхней части установлено окно из ПВХ профиля с 3 стеклопактом.

В заключении ООО «Стройсервис модерн» также указано, что в результате демонтажа печного отопления, балкона и закладки дверного проема при входе на него, а также устройства новых ненесущих перегородок, несущие конструкции и жесткость здания не нарушены. Выполненные работы по перепланировке квартиры, по адресу: <адрес>, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

По заключению Проектного бюро <данные изъяты> выполненная перепланировка помещений в части организации оконного проема в помещении №1 не является реконструкцией и не требует получения разрешения на строительство, удовлетворяет требованиям строительных норм и правил, а также требованиям ФЗ РФ «О техническом регулировании», ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выполненная перепланировка не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций здания (фундаментов, перекрытий, покрытий, в том числе, внутренних и наружных стен), не затрагивает вентиляционные, общедомовые коммуникации и другие конструктивные характеристики здания, его надежность и безопасность, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что помещение балкона в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на балкон осуществляется только из одной квартиры, балкон не предназначен для обслуживания более одного помещения. При этом, несмотря на то, что площадь балкона не входит в общую площадь квартиры, балкон предназначена для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Общим имуществом в данном случае может быть признана только ограждающая несущая конструкция - балконная плита или плита лоджии.

В соответствии с п. 3.1.2 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", утвержденных Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр, балкон в жилом многоквартирном здании: Выступающая из плоскости наружной стены огражденная площадка, имеющая ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением примыкающего помещения; может выполняться с покрытием и остеклением.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Помещение как самостоятельный объект капитального строительства ГрК РФ не определено. Однако, например, в части 4 статьи 39 ГРК РФ указано на "помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства".

Согласно Рекомендациям по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, помещение является объектом технической инвентаризации. Согласно п. 2.8 Рекомендаций, помещение - это функциональная часть здания, сооружения или строения, отделенная от других функциональных частей физическими границами, не имеющими разрывов. В составе помещений могут быть комнаты целевого назначения (комната-ванная, комната-прихожая, комната-кухня, комната для отдыха и др).

В ч. 2 ст. 40 ЖК РФ прямо указано на условия, при которых возможна реконструкция помещений, то есть помещение рассматривается как часть объекта капитального строительства, в отношении которого допускается реконструкция.

Согласно ч.3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что квартира является частью объекта капитального строительства, соответственно изменение параметров квартиры как части объекта капитального строительства является ее реконструкцией.

Истец, демонтировав балконную плиту, произвел уменьшение общего имущества дома путем его реконструкции.

Истцом не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на выполнение реконструкции своей квартиры за счет демонтажа части общего имущества многоквартирного дома – балконной плиты. 12.01.2023 истцом проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, по вопросу согласия на уменьшение общего имущества многоквартирного дома. В собрании принимали участие 75% собственников. Собственники квартир №3 и №4 в собрании участия не принимали. В дальнейшем их согласие на уменьшения общего имущества многоквартирного дома также не представлено.

Кроме того, в заключениях ООО «Стройсервис модерн» и Проектного бюро «Рост» не содержится исследовательской части, обоснованной соответствующими измерениями и расчетами, на основании которых специалисты пришли к выводу, что выполненная перепланировка в части демонтажа балконной плиты и обустройства окна, не нарушает общую жесткость строительных конструкция здания, не влечет угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан. Истцами ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы для дачи заключения по указанным вопросам не заявлено. Судом разъяснялось истцам право ходатайствовать о проведении по делу экспертизы.

Решение муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, в соответствии с которыми:

- п. 2.16.1. Внешний вид фасадов зданий и сооружений включает архитектурный облик здания, цветовое (колористическое) решение фасадов и кровли, информационные, конструктивные, художественно-декоративные, световые, технические элементы, устройства, знаки, расположенные с внешней (наружной) стороны здания.

- п. 2.17.1. Собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны при проведении перепланировки и ремонта поддерживать существующий архитектурный облик зданий и сооружений;

- п. 2.17.3. Запрещается изменять архитектурный облик зданий, упразднять архитектурные детали, внешние конструктивные элементы, устанавливать, пробивать или закладывать проемы без соответствующего согласования с Департаментом архитектуры и градостроительства.

Истцом при выполнении перепланировки изменен архитектурный облик здания (демонтирован балкон, заложен дверной проем) без согласования с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (паспорт №) в иске к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (ИНН №), администрации городского округа город Рыбинск (ИНН №) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Леонова