Дело № 2а-625/2025

УИД: 61RS0057-01-2025-000753-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

с участием:

помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезовой К.В.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Константиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, распространяемой в сети «Интернет» на сайтах: - : https://simnomer-bez1.ru/, https://sto-sim-bez.ru/sim-karty-mts-bez/, где размещена информация предоставляющая возможность приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, предоставляющая угрозу совершения правонарушений и преступлений с использование информационно-телекоммуникационных технологий.

В судебном заседании помощник прокурора Темрезова К.В. требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Актом осмотра прокуратуры Константиновского района Ростовской области от 11.06.2025 года установлен свободный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайты: - https://simnomer-bez1.ru/, https://sto-sim-bez.ru/sim-karty-mts-bez/ на которых размещена информация предоставляющая возможность приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, предоставляющая угрозу совершения правонарушений и преступлений с использование информационно-телекоммуникационных технологий.

Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Кроме того, размещенную на данных Интернет-сайтах информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действия владельцев Интернет-сайтов – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

- с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В связи с этим информация о приобретении SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://simnomer-bez1.ru/, https://sto-sim-bez.ru/sim-karty-mts-bez/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 является основанием для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-ресурсы, предлагающие услуги по приобретению SIM-карт дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, нарушают права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем информация, указанная в сети «Интернет» по адресам: https://simnomer-bez1.ru/, https://sto-sim-bez.ru/sim-karty-mts-bez/ должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), вышеуказанные сайты не включены в реестр.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет – страницах с URL адресам: https://simnomer-bez1.ru/, https://sto-sim-bez.ru/sim-karty-mts-bez/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, включив указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья А.А. Антончик