Решение по делу № 2А-1584/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возобновлении исполнительного производства, принятию мер по исполнению требований исполнительного документа.

Дело № 2а-1584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский 2 марта 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Дрожилиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО1 о, старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возобновлении исполнительного производства, принятию мер по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (сокращенное наименование - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО1 оглы, старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возобновлении исполнительного производства, принятию мер по исполнению требований исполнительного документа. В обосновании исковых требований указав, что судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес>, о взыскании задолженности в размере 67336,67 руб. в пользу ООО «АФК». "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом получена ООО «АФК» "."..г. Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1, и отменить данное постановление в целях осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г.; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документа 2-64-2412/2019 от "."..г..

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом; а административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО1 А.оглы, начальник отдела - старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав ФИО4 суду показала, что в виду болезни судебного пристава ФИО1 28.02.2023 года исполнительное производство №182311/22/34003-ИП в отношении должника ФИО3 на время болезни ФИО1 передано на исполнении ей, после отмены постановления об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что оспариваемое постановление отменено, исполнительное производство возобновлено и ею проведены все необходимые исполнительские действия, которые ранее не были проведения судебным приставом в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Суд, выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от 28.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №... <адрес> по делу №... о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору об использовании карты с льготным периодом в размере 66242,67 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 1094 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО5 от 19.10.2022 г. в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 182311/22/34003-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 от "."..г. было окончено по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, отменены меры принудительного исполнения, исполнительный документ возвращен взыскателю.

"."..г. постановлением начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 указанное выше постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу –исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

После отмены постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2023 г., исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО4.

Как усматривается из представленной копии исполнительного производства и сводки по исполнительному производству с 19.10.2022 года исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО1 за период с 19.10.2022 года по день окончания исполнительного производства 23.12.2023 года исполнительские действия произведены лишь по направлению запросов во всевозможные банки, ГИБДД, где сведений в отношении должника не установлено. Направлен запрос в ФНС России 02.11.2022 года о сведениях выплат произведенных плательщиками страховых взносов, откуда по настоящее время ответа не поступило, напоминания не направлялось. Запросов в органы социальных служб, в ЗАГС, информационный центр МВД России о наличии сведений о привлечении к уголовной ответственности не направлялось, в ПФР России запрос был направлен 02.11.2022 года, но ко дню окончания исполнительного производства ответа не поступило, нет его и по настоящее время, сведения из УФМС России о месте регистрации либо месте пребывания должника запрошены не были, по известному месту регистрации и жительства должника судебный пристав не выходил, наличие там имущества принадлежащего должнику не проверял, мер об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации не применялось.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 4 этого Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как усматривается из сводки материалов исполнительного производства, после отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, 28.02.2023 года оно было передано судебному приставу исполнителю ФИО4 и судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, были направлены запросы в ЗАГС и произведен выход по месту регистрации должника 02.03.2023 года. Ею было установлено проживания должника по месту регистрации с ребенком, последний раз соседка ее видела две недели назад.

Между тем, оценивая полноту, эффективность и достаточность совершенных в рамках исполнительного производства действий, указанные исполнительные действия не могут быть признаны достаточными для окончания исполнительного производств, поскольку не сделаны запросы в регистрирующие органы, на выяснение наличия места работы или получения пенсионных выплат, не разрешены вопросы о наличии и возможности ареста домашнего имущества.

А, направление в банки и иные кредитные учреждения, операторам связи запросов, по мнению суда, не свидетельствует о принятии ею всех исчерпывающих мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве, о его бездействии при исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем требование административного истца в указанной части суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, нарушение прав взыскателя допущенным бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранено в добровольном порядке в ходе рассмотрения административного искового заявления поступившего 07.02.2023 г., постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1, "."..г. отменено начальником отдела – старшем судебным приставом Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под №...-ИП, передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4, которой в настоящее время проводится комплекс мер по принудительному взысканию задолженности в пользу взыскателя, 02 марта 2023 года приставом осуществлен выход по месту жительства должника, которую застать дома не удалось.

Иных запросов и мер принудительного исполнения не применялось.

В связи, с чем оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 23.12.2022 года, возобновления исполнительного производства и возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения у суда не имеется, в указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 182311/22/34003-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Волжского ГОСП №1 ГУ ФССП России об окончании исполнительного производства от 23.12.2022 года.

Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» отказать в удовлетворении остальных требований, предъявленных к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО1 о оглы, старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства, принятию мер по исполнению требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.П.Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 13 марта 2023 года

Судья: Н.П.Семенова