Дело № 2а-366/2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Осташковский межрайонный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,
при секретаре Спириной Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове Тверской области
29 августа 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской областио признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 24.04.2023 года обратился в суд к ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя ФИО2 в вынесении нового постановления о возбуждении исполнительного производства 4.04.2023 года №-ИП, а также разрешении вопроса о незаконном преследовании ФИО1 и вымогательстве его денежных средств с перечислением их на номер счета иностранного агента.
Требования мотивированы тем, что в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП от 17.10.2022, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении №5-150/2022 от 8.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка №43 Тверской области, вступившего в законную силу 11.07.2022, с предметом исполнения в виде штрафа в пользу УФК по Тверской области судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и постановлено исполнительное производство №-ИП окончить. Однако, после окончания исполнительного производства ФИО2, чьи данные ему неизвестны, вынесено новое постановление о возбуждении исполнительного производства от 4.04.2023 №-ИП от 28.11.2022. Полагает действия должностного лица по вынесению 4.04.2023 года постановления незаконными, в связи с чем обратился с заявленными выше требованиями.
Определением суда от 27.04.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3
Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщал, об обязательном участии в деле не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Начальник ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в письменных возражениях просила об отказе в удовлетворении иска по обстоятельствам, изложенным в отзыве.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, административные исковые требования не признал. В письменном отзыве просил об отказе в удовлетворении заявленных требований и рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено без ее участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По настоящему делу административный истец ФИО1 обжалует постановление о возбуждении 4.04.2023 исполнительного производства №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2022 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Судом установлено, что 08.04.2022 мировым судьей судебного участка № 43 Тверской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о признании последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данное постановление обжаловано ФИО1, его жалоба решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 11.07.2022 оставлена без удовлетворения, а постановление мирового суда – без изменения.
17.10.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей, о чем ФИО1 был уведомлен в установленном законом порядке.
В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения должник ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, в соответствии с ч. 7 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.11.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Тверского отделения № 8607 ПАО «Сбербанк России» и АО «Россельхозбанк», о чем ФИО1 уведомлен в установленном законом порядке.
Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.10.2022 и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Тверского отделения № 8607 ПАО «Сбербанк России» и АО «Россельхозбанк» от 2.11.2022 были обжалованы должником в Осташковский межрайонный суд Тверской области.
Решением Осташковского межрайонного суда от 23.12.2022 и дополнительным решением Осташковского межрайонного суда от 19.05.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26.07.2023 года, в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 17.10.2022 отказано.
Решение суда вступило в законную силу 26.07.2023 года.
В соответствии с ч.1,2,3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
28.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., в связи с истечением срока для добровольной оплаты задолженности (л.д.28-29).
Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено ФИО1 в личный кабинет через ЕПГУ 28.11.2022 и получено последним 29.11.2022. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
02.11.2022 на депозитный счет Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области поступили денежные средства в размере 30 рублей, 13.11.2022 – в размере 470 рублей, 17.01.2023 – 500 руб.
24.03.2023 исполнительное производство №-ИП от 17.10.2022 окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве и вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 2.11.2022.
В результате проведенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.10.2022 произведено взыскание административного штрафа в полном размере 500 руб. и частичное взыскание исполнительского сбора в размере 500 руб.
Согласно ч.16 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2022 года, вынесенного в рамках рассмотрения исполнительного производства №-ИП от 17.10.2022, являющегося в силу п.7 части 1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, 04.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей (в размере неуплаченного исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.10.2022) (л.д.10-11).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 4.04.2023 направлено ФИО1 в личный кабинет через ЕПГУ 04.04.2023 и получено последним 05.04.2023. В предусмотренный законом срок постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 20.04.2023.
25.05.2023 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которое направлено должнику 25.05.2023 и получено последним 6.06.2023.
30.05.2023 года на депозитный счет ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от плательщика ФИО1 поступили денежные средства в сумме 500 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 4.04.2023.
31.05.2023 постановлением судебного пристава вышеуказанные денежные средства были перераспределены по исполнительному производству №-ИП от 4.04.2023.
31.05.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 4.04.2023 на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое было направлено должнику 01.06.2023 и получено последним 06.06.2023.
Вопреки доводам административного истца оспариваемое им постановление судебного пристава, а также действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области как в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 17.10.2022, так и в рамках исполнительного производства №-ИП от 4.04.2023 являются законными, совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Никакого незаконного взыскания с его расчетных счетов судебным приставом-исполнителем, на что указывает административный истец ФИО1, не допущено.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченными должностными лицами в целях исполнения требований исполнительных документов приняты все предусмотренные законом меры принудительного исполнения.
В силу п.8,9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 г. № 50 постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Анализируя в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностные лица ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, не нарушили права и законные интересы административного истца, в действиях должностного лица при вынесении оспариваемого постановления от 4.04.2023 года, а также принятых мер по принудительному исполнению в виде обращения взыскания на денежные средства должника и списанию денежных средств с его расчетных счетов, отсутствуют нарушения действующего законодательства и нарушения прав истца, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
В действиях должностных лиц в ходе рассмотрения дела не выявлены действия по незаконному преследованию административного истца и вымогательству денежных средств с его расчетного счета с перечислением на счет иностранного агента, в связи с чем его требования в данной части также не подлежат удовлетворению.
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд по требованию об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.04.2023, так как о вынесении обжалуемого постановления административному истцу стало известно 05.04.2023. В предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ срок постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 20.04.2023. С названным административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 24.04.2023 года, то есть за пределами срока обжалования. Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд истцом не заявлено. Пропуск срока обращения в суд в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.04.2023, а также действий судебного пристава по перечислению денежных средств на счет иностранного агента оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 1 сентября 2023 года.
Судья Н.А. Кокарева