дело №2а-1047/2022
УИД 62RS0005-01-2022-001142-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Рязань 15 августа 2022 г.
Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Никоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что 27.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 25.02.2022 в взыскании с должника ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области административного штрафа в размере 500 руб. В рамках указанного исполнительного производства 06.06.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое как указывает административный истец вынесено незаконно и нарушает его права, поскольку о возбуждении исполнительного производства он узнал 21.06.2022 из сведений официального сайта УФССП России по Рязанской области и у него не было возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа.
Административный истец просил суд: признать незаконным постановление о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.05.2022 в размере 1 000 руб.; освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.05.2022 в размере 1 000 руб.
Определением суда от 21 июля 2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель по ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.
Административный истец ФИО1, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представители УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск просил отказать административному истцу в иске и рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
В судебном заседании установлено, что 27.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 на основании постановления № от 25.02.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - административный штраф в размере 500 руб. В тот же день указанное постановление было направлено должнику и получено последним – 10.08.2022.
6 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1 000 руб. по вышеназванному исполнительному производству имущественного характера.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч.12 ст.30 указанного выше Федерального закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Исходя из материалов исполнительного производства, предоставленного судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району информация о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.05.2022 размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг 27 мая 2022 г., должник ознакомился с данной информацией (уведомление прочитано) – 10 августа 2022 г.
Правовое значение для определения даты начала срока для добровольного исполнения имеет дата доставки извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно представленному в материалы административного дела скриншоту единого личного кабинета ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено в единый личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг 27 мая 2022 г. и в тот же день доставлено получателю. Следовательно, последним днём срока для добровольного исполнения являлась дата - 5 июня 2022 г. (с учётом выходных дней).
Поскольку должник ФИО1 добровольно не исполнил требование исполнительного документа, 6 июня 2022 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 1 000 руб.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району с соблюдением срока, предусмотренного ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановление №13-П от 30.07.2001) и Верховного Суда РФ, изложенной в п.78 постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Довод административного истца о том, что о возбуждении в отношении него исполнительного производства ему стало известно лишь 21.06.2022 из сведений официального сайта УФССП России по Рязанской области является не состоятельным и противоречит материалам дела.
Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
Суд приходит к выводу о том, что нарушению прав административного истца могли способствовать не формальные нарушения, а только представление доказательств реального нарушения прав должника по исполнительному производству незаконными действиями (бездействия), постановлениями судебного пристава-исполнителя.
Поскольку в рамках рассмотренного спора таких доказательств административным истцом представлено не было, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным. Оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определённых действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись.
О.Н. Дмитриева
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 г.