Решение по делу № 2-1217/2025 от 30.05.2025

Дело № 2-1217/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года Керченский городской суд республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

с участием прокурора Тарасенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Керченский металлургический», третьи лица: ГУ МЧС России по Республике Крым, Ростехнадзор, о возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Керченский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику о возложении обязанности на АО «Керченский металлургический завод» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на оборудование ГТС шламонакопителя АО «Керченский металлургический завод» локальной системой оповещения.

Требования мотивированы тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в части исполнения акционерным обществом «Керченский металлургический завод» требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации гидротехнических сооружений (далее – ГТС) шламонакопителя на территории муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым.

Согласно Российскому регистру гидротехнических сооружений ГТС шламонакопителя АО «Керченский металлургический завод» присвоен II класс опасности.

Вместе с тем, в нарушение абз. 10 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ ГТС шламонакопителя АО «Керченский металлургический завод» локальной системой оповещения не оборудовано.

С целью устранения выявленных нарушений Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой 17.01.2025 в адрес руководителя АО «Керченский металлургический завод» внесено представление № Прдр-20350010-3-25/21992-20350010, по результатам рассмотрения которого, согласно ответу от 13.02.2025, меры к устранению нарушений не приняты, что в свою очередь является нарушением федерального законодательства.

Бездействие эксплуатирующей организации влечет за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить, по доводам, изложенным в заявлении

Представитель ответчика - АО «Керченский металлургический завод» в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ведутся работы по проведению технического перевооружения ГТС с целью понижения класса опасности со II класса опасности в III класс, что исключает необходимость создания ЛСО на ГТС. Об этом Ростехнадзор знает и согласен был до 01.10. 2025г. предоставить срок для устранения Предписания. Полагает, что отсутствием ЛСО не нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку шламонакопитель находится не в жилой зоне. Считает, что решение об удовлетворении иска исполнено не будет, так как к требуемому прокурором времени переведут предприятие на III класс опасности. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Республике Крым» в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что АО «Керченский металлургический завод» относится ко II классу опасности. Оповещение – это предупреждение техногенной катастрофы. О нарушении ответчик предупреждался еще с 2013 года.

Представитель третьего лица – Ростехнадзора, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил, заявлений и ходатайств не направил.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В то же время статья 58 Конституции устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 3, вышеуказанного федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д.

Согласно ст. ст. 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация сооружений и других объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений урегулированы требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений, осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Нормами ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрено, что гидротехнические и иные сооружения должны содержаться в исправном состоянии. Эксплуатирующая организация гидротехнических сооружений обязана создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения (далее – ЛСО) на гидротехнических сооружениях I и II классов, создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов.

В соответствии с п. «г» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также, в соответствии с п. 7 Положения о системах оповещения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365, ЛСО создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Судом установлено, что согласно Российскому регистру гидротехнических сооружений ГТС шламонакопителя АО «Керченский металлургический завод» присвоен II класс опасности.

Положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе на благоприятную окружающую среду. Поэтому суд полагает, что ответчик совершая указанное бездействие нарушает законодательство о праве граждан на окружающую среду.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и, охраняемых законом, интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В качестве способа защиты нарушений прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Доводы ответчика о неисполнимости решения суда в случае его удовлетворения по тем основаниям, что предприятие будет переведено на 3 класс опасности во внимание не принимаются, поскольку основаны на предположениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Керченский металлургический», третьи лица: ГУ МЧС России по Республике Крым, Ростехнадзор, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на АО «Керченский металлургический завод» (ИНН/КПП <***>/911101001) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на оборудование ГТС шламонакопителя АО «Керченский металлургический завод» локальной системой оповещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года