№ 2а-1588/2022

УИД 35RS0009-01-2022-002320-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

письмом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1408 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемому земельному участку (не учтен генеральный план <адрес>, утвержденный Решением Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым формируемый земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения – зеленые насаждения общего пользования).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района в предварительном согласовании предоставления земельных участков ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что в отказе административный ответчик не указал конкретные претензии к форме, формату или требованиям к подготовке представленной схемы, границы испрашиваемого земельного участка не пересекают границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, образование указанного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице; на момент вынесения оспариваемого отказа действовал генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 13.05.2019 № 448 (в ред. от 30.05.2022), согласно которому испрашиваемый земельный участок располагается в функциональной зоне «Жилая и общественная зона», также согласно карт градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 03.08.2020 № 904, земельный участок находится в зоне «Зона населенного пункта», к основным видам разрешенного использования которой относится, в том числе, «Ведение огородничества – 13.1»; указывает, что генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области, имеет большую юридическую силу, чем генеральный план <адрес>, утвержденный Решением Совета Сосновского сельского поселения, в связи с чем приоритетному применению подлежит генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду показала, что земельный участок находится в зоне рекреационного назначения – зеленые насаждения общего пользования и не может быть предоставлен в аренду с видом разрешенного использования – огородничество; в Сосновском сельском поселении всегда было два генеральных плана, и несмотря на то, что в генеральный план <адрес> не вносились изменения, он действующий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Вологодского муниципального района сослалась на п. 6 ст. 11.9, п. 2, 12, п. п. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и указала, что схема испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемому земельному участку, а именно не учтен генеральный план <адрес>, утвержденный Решением Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района № 43 от 22.06.2010, в соответствии с которым формируемый земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения – зеленые насаждения общего пользования.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. п. 1, 3 пункта 16).

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (ч. 1 ст. 18 ГрК РФ).

Согласно генеральному плану <адрес>, утвержденному Решением Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района № 43 от 22.06.2010, испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения - зеленые насаждения общего пользования,

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ законным, вынесенным в пределах полномочий административного ответчика, при этом не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца.

Ссылка на генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, который, по мнению административного истца, имеет большую юридическую силу, чем генеральный план <адрес>, не может быть принята во внимание, поскольку генеральный план <адрес> является действующим и должен учитываться при подготовке схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, (паспорт №) к администрации Вологодского муниципального района (ИНН №) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 17.11.2022.