Дело № 2а –784/2023
33RS0010-01-2023-001528-92
Решение
именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Колокиной И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,
с участием помощника прокурора Киржачского района Прокофьевой С.Ю., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района Владимирской области к администрации города Киржача о возложении обязанности предоставить участковому уполномоченному полиции помещение для работы на обслуживаемом административном участке,
установил:
Прокурор Киржачского района с учетом уточнения обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить Отд МВД России по Киржаскому району помещение для работы на обслуживаемом 3, 4 административном участке на территории города Киржач, соответствующее требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции, установленным в приложении № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка исполнения требований законодательства о предоставлении помещений участковому уполномоченному полиции, в ходе которой выявлено. Что помещение для работы на обслуживаемом административном участковому уполномоченному не предоставлено.
В судебном заседании прокурор просил суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что в муниципальной собственности имеется два помещения, на которые Отд.МВД по Киржачскому району предложено заключить договоры безвозмездного пользования, ответа на предложение не поступило, договоры безвозмездного пользования не заключены. Иных помещений в муниципальной собственности нет.
Представитель заинтересованного лица Отд МВД России по Киржачскому району в судебном заседании просил административный иск удовлетворить, указав, что помещения для участковых на административных участках № 3, 4 отсутствуют, предложения о заключении договоров безвозмездного пользования помещением не получали. Однако, предложенное помещение не отвечает установленным требованиям и непригодно для размещения участкового.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Подпунктом 33.1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
В соответствии с частью 7 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно пункту 21 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205, свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.
Требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, определены в Приложении N 3 к Инструкции, в соответствии с которым участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход, данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
Как следует из материалов административного дела, приказом начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении дислокации административных зон и участков и участков обслуживании участковыми уполномоченными полиции Отд МВД России по <адрес>" территория обслуживания Отд.МВД России по <адрес> разделена на 5 административных зон, состоящих из 17 административных участков.
Помещениями для размещения участковых пунктов полиции на территории <адрес> не обеспечены административные участки N 3, 4 в границах <адрес>.
Начальником ОтдМВД России по <адрес> в 2019 году в адрес главы Администрации направлено обращение о заключении договора безвозмездного пользования на нежилые помещения по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> для использования под участковые опорные пункты.
В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ Администрация предложила заключить договор безвозмездного пользования на нежилое помещение по адресу: <адрес>. В заключении договора безвозмездного пользования на нежилое помещение по адресу: <адрес> отказано, так как данное помещение не числится в реестре муниципального имущества.
Указанное нежилое помещение не было согласовано ОтдМВД России по <адрес> по причине несоответствия требованиям Инструкции.
Начальником ОтдМВД России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году в адрес главы Администрации направлено обращение о рассмотрении вопроса о возможности использования нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования.
В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ Администрация в заключении договора безвозмездного пользования на нежилое помещение по адресу: <адрес> отказано, так как данное помещение не числится в реестре муниципального имущества.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация предложила заключить договор безвозмездного пользования на нежилое помещение по адресу: <адрес>.
Указанные нежилые помещения не были согласовано ОтдМВД России по <адрес> по причине несоответствия требованиям Инструкции.
Из пояснений представителя заинтересованного лица, которые подтверждены объяснениями административного истца и представителя административного ответчика, следует, что помещение по адресу: <адрес> не может быть использовано в настоящее время под размещение участкового пункта полиции, в частности, по причине отсутствия отдельного входа к предлагаемому помещению, отсутствия электроснабжения и необходимости ремонта.
Указанное свидетельствует о неисполнении административным ответчиком обязанности по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, возложенной на орган местного самоуправления.
Учитывая, что обязанность по предоставлению участковому уполномоченному полиции помещения для работы на обслуживаемом административном участке, отвечающего установленным требованиям, возложена законом на органы местного самоуправления, однако Администрацией данная обязанность не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области предоставить Отд МВД России по Киржачскому району в безвозмездное пользование помещение для работы участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках № 3, 4 в пределах границ муниципального образования город Киржач соответствующее требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции, установленным в приложении № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» с учетом положений пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья И.И. Колокина
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.