УИД: 77RS0017-02-2024-010234-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2024 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8850/24 по иску Департамента городского имущества адрес к Территориальному отделу по вопросам опеки и попечительства №1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес, действующему в интересах ФИО1, о признании незаконным распоряжения, признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Территориальному отделу по вопросам опеки и попечительства №1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес, действующему в интересах ФИО1, о признании незаконным п.2 распоряжения отдела социальной защиты населения района Зябликово адрес Департамента социальной защиты населения адрес от 16.05.2018 № 208 в части сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: адрес, признании фио утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес.
Исковые требования мотивированы тем, что собственником жилого помещения по адресу: адрес является адрес. Решением Нагатинского районного суда адрес от 16.03.2018 ФИО1 признан недееспособным. Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Зябликово адрес от 16.05.2018 № 208 недееспособный ФИО1, паспортные данные, помещен в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. Ссылаясь на то, что ФИО1 длительное время не проживает по адресу: адрес, в настоящее время зарегистрирован по адресу стационарного учреждения ПНИ №13, Департамент городского имущества адрес полагает, что недееспособный утратил право пользования данной квартирой, а п.2 Распоряжения отдела социальной защиты населения района Зябликово адрес Департамента социальной защиты населения адрес от 16.05.2018 № 208 о сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением является недействительным.
Представитель истца ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении указал, что в случае неявки представителя, не возражают против рассмотрения дела в его отсутствие.
Представители ответчика Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства №1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представители третьего лица ГБУ Социальный дом «Ступино» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу п. «е» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВМ-001/2023-247605237 от 01.11.2023.
На основании договора социального найма № 55-03-756 от 14.03.2007 г. ответчику ФИО1 предоставлено указанное жилое помещение.
Согласно выписки из домовой книги в указанном жилом помещении с 13.06.1980г. зарегистрирован ФИО1, паспортные данные, который по отрывному талону формы 6 снят с регистрационного учета 18.07.2018 г. в связи с помещением в ГБУ Дом социального обслуживания «Ступино» адрес, ПНИ № 13 Департамента труда и социальной защиты населения адрес.
Решением Нагатинского районного суда адрес от 16.03.2018 ФИО1 признан недееспособным.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Зябликово адрес от 16.05.2018 № 208 недееспособный ФИО1, паспортные данные, помещен в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами и за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес (п.п.1,2).
В соответствии с п.п. 2, 3, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что отношения по опеке и попечительству наряду с российским законодательством, регулируется также международными правовыми актами, в том числе Резолюцией Ассамблеи ООН № 46/119 «Защита психических больных и улучшение психиатрической помощи», Конвенцией о правах инвалидов № 61/106, которые ратифицированы Российской Федерацией и являются непосредственно действующими на ее территории.
Согласно ст. 5,14 Конвенции о правах инвалидов – государства обязаны принимать надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом, а также на то, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества, а также обеспечить инвалидам равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.
На основании совокупности представленных доказательств в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствие недееспособного фио в жилом помещении по адресу: адрес, носит вынужденный характер, поскольку он проходит лечение в специализированном учреждении и проживает в нем, таким образом, он не утратил право пользования жилым помещением, в связи с чем оспариваемое Распоряжение Отдела социальной защиты населения района Зябликово адрес от 16.05.2018 № 208 является законным.
Разрешая возникший спор, суд, исходит из того, что выезд фио из жилого помещения обусловлен состоянием его здоровья и необходимостью лечения, в связи с чем факт не проживания в спорной квартире сам по себе не означает утрату им права пользования жилым помещением, которое ему было предоставлено в установленном законом порядке и подлежит сохранению за ними.
При этом снятие с регистрационного учета из спорной квартиры произошло по независящим от фио обстоятельствам, не по личному заявлению фио, а по заявлению психоневрологического интерната, в который он был помещен. Кроме того, истцом не представлено доказательств возможности обеспечения ответчика фио жилым помещением в случае его выздоровления, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Территориальному отделу по вопросам опеки и попечительства №1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес, действующему в интересах ФИО1, о признании незаконным распоряжения, признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Соколова Е.М.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 03.04.2025 года.