ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2023 года адрес
Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1414/2023, предусмотренном ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
фио фио, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшася к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, а именно: 22.07.2022 года по адресу: адрес (почтовое отделение), совершила административное правонарушение выразившееся в следующем: в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено прибытие 22.07.2022 из адрес на адрес (адрес) указанного МПО, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № RR560583355KZ с официального сайта адрес, имеющимся в материалах. 28.07.2022 по технологической схеме адрес МПО № RR560583355KZ доставлено в отделение почтовой связи № 115533, расположенное по адресу: адрес, где находилось до вручения получателю.
23.08.2022 в помещении ОПС № 115533 после вручения МПО получателю ФИО1 проведено ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в результате которого в МПО № RR560583355KZ обнаружено: 18 (восемнадцать) блистеров светлого цвета с надписью с одной стороны «Билайт B-lite», внутри каждого блистера находится 16 (шестнадцать) капсул (всего сумма капсул), черный пустой полиэтиленовый пакет, картонные упаковочные коробки в количестве 12 штук с надписью «Билайт B-lite».
Товар, вложенный в МПО № RR560583355KZ, изъят и направлен на исследование в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России (далее – ЦЭКТУ ФТС России).
В соответствии с заключением специалиста ЦЭКТУ ФТС России от 24.08.2022 № 24-17/1112022, изъятые из МПО товары представляют собой порошкообразное вещество серого цвета с вкраплениями оранжевого и синего цветов со специфическим запахом из 288 капсул с основаниями и крышками красно-коричневого цвета из 18 блистерных упаковок с текстом «Билайт B-lite» и являются сильнодействующим веществом «сибутрамин».
Как следует из письма службы федеральных таможенных доходов Центрального таможенного управления (далее – СФТД ЦТУ) от 18.10.2022 № 76-12/31678, а также согласно письму Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес (далее – Территориальный орган Росздравнадзора) от 17.02.2023 № И50-1026/23, на основании выписки из Государственного реестра лекарственных средств Российской Федерации (далее – ГРЛС) международное непатентованное наименование (далее – МНН) «сибутрамин» относится к фармакотерапевтической группе – средство лечения ожирения, и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» включен в Список сильнодействующих веществ.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Таким образом, Территориальным органом Росздравнадзора препарат с торговым наименоманием «Билайт B-lite» признан лекарственным средством.
Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» рассматриваются как применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. С 01.09.2010 полномочия по государственной регистрации лекарственных средств возложены на Минздрав России.
Вместе с тем, ввиду того, что в ГРЛС не содержится запись о регистрации лекарственного препарата с торговым наименованием «Билайт B-lite», Территориальный орган Росздравнадзора, проанализировав представленные фотографии указанного препарата, в состав которого входит фармакологически активное вещество «сибутрамин», признал «Билайт B-lite» незарегестрированным на адрес лекарственным средством.
Таким образом, учитывая, что лекарственный препарат «Билайт B-lite» не зарегистрирован на адрес, ввоз указанного Товара осуществляется при наличии документов, подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов.
Вместе с тем, как следует из объяснений ФИО1 от 23.08.2022, заказ Товара осуществлялся через сайт Bio-market.kz без какого-либо рецепта или документа, который подтверждает назначение ФИО1 лекарственного препарата, содержащего сибутрамин.
С учётом изложенного установлено, что Товар, обнаруженный в МПО № RR560583355KZ, относится к сильнодействующему веществу (сибутрамин), на которое, согласно Федеральному закону № 61-ФЗ, распространяется разрешительный порядок ввоза в Российскую Федерацию. При этом, сведения о наличии документов, подтверждающих назначение ФИО1 указанных лекарственных препаратов, в материалах отсутствуют.
13.07.2023 должностным лицом отдела административных расследований ЦОТ проведено изъятие предметов, пересылаемых в МПО № RR560583355KZ и поступивших в ЦОТ вместе с материалами проверки в отношении ФИО1, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.07.2023. Указанные предметы признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам дела об АП № 10119000-212/2023 и на основания акта приема-передачи от 14.07.2023 помещены в камеру хранения вещественных доказательств ЦОТ.
Вступая в правоотношения с таможенным органом связанные с ввозом Товара, являющегося лекарственным средством на адрес, ФИО1 без достаточных к тому оснований самонадеянно полагала об отсутствии разрешительного порядка на ввоз Товара, заявленного ей к перемещению в МПО, хотя должна была и могла удостовериться о порядке и правилах ввоза таких товаров. В частности, ФИО1 могла получить документы, подтверждающие назначение ей указанных лекарственных препаратов. Однако ФИО1 не сделала этого. Тем самым, ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должна была и могла их предвидеть, что указывает на совершение вменяемого административного правонарушения по неосторожности.
Объективных обстоятельств и причин, препятствовавших исполнению ФИО1 обязанностей по соблюдению ограничений в отношении товара, перемещаемого в МПО, не установлено. ФИО1 имела правовую и реальную возможность соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении №10119000-212/2023 от 14.07.2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения;
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.06.2023 года,
запросами,
служебной запиской,
заключением специалиста № 24-17/111/2022 от 24.08.2022 года,
постаноплением о передаче материала проверки по подследственности от 14.09.2022 года;
постановление о проведении ОРМ,
актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств,
протоколом изъятия предметов, материалов и сообщений,
заданием на экспертно-криминалистическое обеспечение,
объяснениями свидетелей,
письменными объяснениями самой ФИО1,
постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей,
постановлением о проведении ОРМ,
актом приема – передачи от 24.08.2022 года,
квитанциями о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) от 24.08.2022 года,
поручением о производстве ОРМ,
постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.09.2022 года,
постановлением о передаче сообщения о преступлении по подследственнности от 02.09.2022 года,
запросами,
актом приема – передачи от 24.08.2022 года,
квитанцией о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) от 24.08.2022 года,
протоколом осмотра предметов от 22.09.2022 года,
запросами,
ответами на запросы
телеграммами и извещениями;
актом о вскрытии упаковки от 13.07.2023 года, протоколом изъятия вещей и документов от 13.07.2023 года,
рапортом,
актом приема – передачи от 14.07.2023 года,
квитанцией о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) от 14.07.2023 года,
определением о передаче дела об административном правонарушении в суд от 25.07.2023 года.
Оснований не доверять совокупности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, так как они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.
На основании п. 3 статьи 354 ТК ЕАЭС таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что виды (составы) преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и (или) административной ответственности устанавливаются законодательством государств-членов с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами в рамках Союза.
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса образует событие административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП России одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является установление виновности лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации).
Действия ФИО1 суд квалифицирует по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При таких обстоятельствах, суд признает фиоИ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку фиоИ совершила несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации).
При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать фио фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения – первоначальная оболочка МПО № RR560583355KZ (в виде картонной коробки), коробка содержит черный полиэтиленовый пакет, картонные упаковочные коробки в количестве 12 штук без препарата, а также 3 листовки с информацией о препарате и таблицей для внесения сведений об изменениях в весе, а также 18 (восемнадцать) блистеров светлого цвета с надписью с одной стороны «Билайт В-Lite», каждый блистер предусматривает 16 капсул, общее количество капсул составляет 275 штук, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.07.2023 г. и находящихся в соответствии с актом приёма-передачи имущества от 14.07.2023 г. в камере хранения вещественных доказательств Центральной оперативной таможни (адрес).
Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по адрес (ФТС России) в банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК, адрес, БИК 024501901, номер счета банка получателя: 40102810045370000002, ИНН <***>, КПП 773001001, в поле (104) расчетного документа указывается КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, в поле (105) ОКТМО 45328000, в поле «101» расчетного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: «16» - физлицо; в графе «назначение платежа» указать оплата штрафа по делу об АП №10119000-212/2023 за ФИО1, в поле (107) указывается код Центральной оперативной таможни – 10119000. Назначение платежа – штраф по делу об АП №10119000-212/2023 для Центральной оперативной таможни. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101190000212231.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Ашурова