Решение по делу № 2А-1183/2022 от 24.08.2022 | Тындинский районный суд (Амурская область)

Дело № 2а-1183/2022

УИД 28RS0023-01-2022-001865-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

« 24 » августа 2022 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Насветовой Е.И.,

при помощнике судьи Астафьеве А.А.,

помощнике Тындинского городского прокурора Новорецком А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МО МВД России «Тындинский» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением в обоснование указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , был осужден ДД.ММ.ГГГГ судом по ч. 1 ст. 105, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы. Постановлением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев лишения свободы. Освобожден ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из по по отбытии срока наказания. Из вышесказанного следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение умышленного преступления, относящегося к категории особо тяжких, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость. Исходя из пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения ФИО1 преступлений, относящихся к категории особо тяжких, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1, с учетом даты освобождения - ДД.ММ.ГГГГ. С учетом совокупности установленных и приведенных обстоятельств, решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 утра следующего дня без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора - ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, в связи с чем неоднократно продлялся срок административного надзора и устанавливались дополнительные ограничения: решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц; решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и т.д.), где производится реализация алкогольной продукции.

В 2022 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного МО МВД России «Тындинский» просит суд продлить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: , мкр. Беленький, срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 относительно продления срока административного надзора возражал. Дополнительно пояснил, что исправляет свое поведение. Трудоустроен официально, закодирован, имеет супругу, которая ждет ребёнка. В то время, когда приезжали сотрудники полиции для его проверки нахождения по месту жительства в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут он находился в квартире – спал. Факт его нахождения в квартире могут подтвердить сожительница и пасынок. Учитывая, что звонка на входной двери в квартиру не имеется, стук сотрудников услышать во время сна не представилось возможным. Данные постановления не обжаловал по совету сотрудника. В целом с ними согласен, потому что дверь он и правда не открыл. Относительно установления ему дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не возражал, указав, что таких мероприятий он не посещает. В дальнейшем планирует обратиться с заявлением о снятии дополнительных ограничений и уменьшении срока административного надзора. Просил не продлевать срок административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Тындинский», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела не явился.

С учетом позиции административного ответчика, помощника Тындинского городского прокурора, а также разъяснений в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом определено признать явку представителя административного истца в судебное заседание не обязательной и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, объяснения административного ответчика, заслушав заключение помощника Тындинского городского прокурора Новорецкого А.А, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу п. 1 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров наказание частично присоединив к наказанию, назначенному по настоящему приговору не отбытую часть наказания по приговору городского суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об изменении приговоров городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Судом постановлено: на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по приговору областного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично присоединить не отбытое наказание по приговору городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 утра следующего дня без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и т.д.), где производится реализация алкогольной продукции.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский», ФИО1 проживает по адресу: совместно с сожительницей . и ее сыном. По учетам МО МВД России «Тындинский состоит как осужденный по ст. 105 УК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит под административным надзором в МО МВД России «Тындинский». За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, должных выводов из проводимых с ним профилактических бесед не делает, устраивает скандалы в семье, наносит побои сожительнице. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 19.24, 20.25 КоАП РФ. ФИО1 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Из материалов дела также следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Так, постановлением МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Постановлением МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Сведений о том, что они не вступили в законную силу, были обжалованы административным ответчиком, в суд не представлено.

Срок административного надзора, установленный решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ против порядка управления, и в соответствии со ст. 7 Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд полагает необходимым административные исковые требования о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Вместе с тем, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик ФИО1 настаивал на исправлении своего поведения, в том числе указал, что в настоящее время официально трудоустроен, работает на руководящей должности, алкогольные напитки не употребляет, в скором времени у него появится от сожительницы ребенок, поскольку та беременна.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным ответчиком документами.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ АО больница ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., он получил курс противоалкогольного лечения в больнице методом имплантации препарата « » сроком на 1 год. О возможных последствиях предупрежден.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сервисым ФИО1, паспорт гражданина РФ, серия: , №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделением УФМС России по в , код подр. №, последний действительно работает в организации в должности предприятий железнодорожного транспорта» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из производственной характеристики, выданной мастером участка производства , ФИО1 один из работников , за время работы зарекомендовала себя добросовестным, дисциплинированным, инициативным работников. Имея не большой опыт работы и практические знания, хорошо ориентируется в проблемах депо, своевременно принимает нужные решения, необходимые для предотвращения производственного сбоя. Трудолюбивый и энергичный работник. Отстранений от работы по признакам алкогольного или наркотического опьянения не было, всегда соблюдает трудовую дисциплину. С коллективом и руководством находит благоприятное взаимное отношение.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд, учитывая образ жизни и поведение ФИО1, а именно, что административный ответчик официально трудоустроился, имеет положительные характеристики с работы, получил курс противоалкогольного лечения, а также отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, наличие сведений об исполнении административного наказания в период рассмотрения дела (оплате штрафов), принимая во внимание продолжительный срок, оставшийся до окончания ранее установленного административного надзора, считает, что продление срока на максимально предусмотренный законом период времени 6 месяцев является чрезмерным, и приходит к выводу о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 месяца, который необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора - с момента окончания срока, продленного решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, суд не находит оснований для удовлетворения, на основании следующего.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В нарушение выше приведенных положений административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1, отраженного в заявлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в связи с посещением им мест проведения массовых и иных мероприятий и его участием в них (митинги, демонстрации).

Имеющиеся в материалах дела копии постановлений о привлечении к административной ответственности, справка-характеристика, составленная УУП и ОМВД России по Тындинскому району, не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица данного административного ограничения, учитывая, что указанное ограничение является неопределенным, носит произвольный характер.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений при посещении мест массовых и иных мероприятий. Более того, ФИО1 имеет на иждивении пасынка, а также имеет супругу (сожительницу), которая ждет от него ребёнка, что подтверждается диспансерной книжкой беременной женщины № Женской консультации ГУЗ АО « больница». Воспитание детей связано с необходимостью участия родителей в образовательных, просветительных и иных культурно-массовых мероприятиях.

Таким образом, сведений о том, что дополнение административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела не усматриваются, отсутствуют надлежащие доказательства необходимости установления данного ограничения, поэтому в установлении данного административного ограничения надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, - удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) месяца.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять с момента окончания срока, продленного решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.И. Насветова

Решение принято в окончательной форме 24 августа 2022 года.