Решение по делу № 2А-425/2022 от 28.09.2022 | Беловский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-425/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 28 сентября 2022 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

ООО «Ресурс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления исполнительского сбора по исполнительному производству.

Свои требования мотивируют тем, что 24.02.2022г. ведущий судебный пристав-исполнитель Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1, возбудила исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа — исполнительный лист №№ от 26.01.2022г., выданного центральным районным судом <адрес> по делу № 23292/2021; предмет исполнения: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» в срок не позднее 01.12.2021г. выполнить работы по лесовосстановлению на площади 23,8211 га на лесном участке, выбранном согласно ведомости лесных участков под компенсационные леса, размещенной на официальном сайте Департамента лесного комплекса Кузбасса (kemles.ru) в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г.; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» в срок не позднее 01.12.2022г, выполнить работы по лесовосстановлению на площади 161,2408 га на лесном участке, выбранном согласно ведомости лесных участков под компенсационные леса, размещенной на официальном сайте Департамента лесного комплекса Кузбасса (kemles.ru) в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №№ от 21.03.2018г. в пользу взыскателя: прокуратура Прокопьевского района.

Посчитав, что исполнительный документ должником ООО «Ресурс» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, ведущий судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИО3ИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2022г.

Считают постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2022г., вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконным, исходя из следующего.

13.10.2021г. Центральным районным судом <адрес> было вынесено решение по делу № по иску прокурора Прокопьевского района к ООО «Ресурс» о понуждении к совершению действий, в соответствии с которым ООО «Ресурс» обязано:

- в срок не позднее 01.12.2021г. выполнить работы по лесовосстановлению на площади 23,8211 га на лесном участке в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г.;

- в срок не позднее 01.12.2022г. выполнить работы по лесовосстановлению на площади 161,2408 га на лесном участке в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г.

Также с ООО «Ресурс» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

ООО «Ресурс» надлежащим образом, в указанные в решении сроки исполняет решение по делу №, а именно: выполнило работы по лесовосстановлению на площади 23,8211 га на лесном участке в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г., что подтверждается актом приемки работ от 20.10.2021г, то есть эти работы выполнены без нарушения срока, указанного в решении суда.

Также ООО «Ресурс» оплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета, что подтверждается платежным поручением № от 22.11.2021г.

25.11.2021г. ООО «Ресурс» уведомило прокурора Прокопьевского района Кемеровской области об исполнении решения суда по делу №. Письмо о выполнении решения суда с подтверждающими документами было направлено прокурору Прокопьевского района Кемеровской области 25.11.2021г. на электронную почту.

05.04.2022г. 000 «Ресурс» направило ведущему судебному приставу-исполнителю НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 на официальный адрес электронной почты osp037&r42fssp.gov.ru письмо с доказательствами исполнения решения суда по делу №, в ответ с этого адреса электронной почты пришло письмо, подтверждающее получение письма от ООО «Ресурс».

Таким образом, ведущий судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2022г. была уведомлена о надлежащем исполнении 000 «Ресурс» решения суда по делу № от 13.0.2021.

Просят суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что оспариваемое постановление ею вынесено законно и обоснованно.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> по иску прокурора Прокопьевского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс» о понуждении к совершению действий от 13.10.2021 постановлено:

- обязать ООО «Ресурс» в срок не позднее 01.12.2021г. выполнить работы по лесовосстановлению на площади 23,8211 га на лесном участке, выбранном согласно ведомостям лесных участков под компенсационные леса, размещенной на официальном сайте Департамента лесного комплекса Кузбасса (kemles.ru), в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г.;

- обязать ООО «Ресурс» в срок не позднее 01.12.2022г. выполнить работы по лесовосстановлению на площади 161,2408 га на лесном участке, выбранном согласно ведомости ленных участков под компенсационные леса, размещенной на официальном сайте Департамента лесного комплекса Кузбасса в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г. (kemles.ru), в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г.;

- взыскать с ООО «Ресурс» государственную пошлину в местный бюджет в размере 6000 рублей.

Решение суда вступило в законную силу 23.11.2021(л.д.10-18).

26.01.2022 Центральным районным судом <адрес> на основании решения суда от 13.10.2021 был выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.98-99).

24.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Ресурс» (л.д.100).

В соответствии с приказом УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 01.02.2021 исполнительные производства по иску прокуратуры передаются на исполнение в МОСП по ОЗИП <адрес>, в связи с чем в этот же день было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП (л.д.101).

31.03.2022 ведущий судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИО3ИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 вынесла постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (л.д.103-104).

В рамках исполнительного производства, поскольку исполнительный документ должником ООО «Ресурс» по мнению судебного пристава-исполнителя, в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, ведущий судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИО3ИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2022г (л.д.105).

Однако, как следует из материалов дела, ООО «Ресурс» надлежащим образом, в указанные в решении сроки исполняет решение по делу №, а именно: выполнило работы по лесовосстановлению на площади 23,8211 га на лесном участке в целях компенсации вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка №-н от 21.03.2018г., что подтверждается актом приемки работ от 20.10.2021г (л.д.19), то есть эти работы выполнены без нарушения срока, указанного в решении суда.

Также ООО «Ресурс» оплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета, что подтверждается платежным поручением № от 22.11.2021г (л.д.20).

05.04.2022г. 000 «Ресурс» направило ведущему судебному приставу-исполнителю НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 на официальный адрес электронной почты osp037r42.&fssp.gov.ru письмо с доказательствами исполнения решения суда по делу №, в ответ с этого адреса электронной почты пришло письмо, подтверждающее получение письма от ООО «Ресурс», что подтверждается, представленными в материалы дела скриншотами электронной переписки (л.д.22-23).

Кроме того, из представленного в материалы дела сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району от 20.09.2022 ФИО3, следует, что 17.03.2022 на электронную почту ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району поступили документы по исполнению решения Центрального районного суда <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ о приемке работ по лесовосстановлению, письмо о выполнении решения суда), представленные документы для проверки направлены на электронную почту МОСП по ОЗИП <адрес>.

Таким образом, ведущий судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО1 и на момент вынесения постановления о принятии исполнительного производства от 31.03.2022 и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2022г. была уведомлена о надлежащем исполнении 000 «Ресурс» решения суда по делу № от 13.0.2021.

Доводы ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу ФИО1, о том, что ей не было известно о надлежащем исполнении должником ООО «Ресурс» требований, изложенных в решение суда, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеназванными материалами дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В данном случае, административным истцом суду представлены доказательства добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ООО «Ресурс подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Ресурс» удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.05.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного и мотивированного текста решения суда.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 03.10.2022.

Судья: М.Н. Выдрина