Дело № 2-325/2025 КОПИЯ
59RS0018-01-2025-000240-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Добрянка 05 мая 2025 года
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Штольц Н.Р.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю) о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. При расчете периодов работы, включаемых в страховой стаж при назначении страховой пенсии был исключен период работы горным мастером в шахте им. ФИО1 производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа указано отсуствие ответа на формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Руспублики Казахстан».
Просит суд включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения указанного выше периода в страховой стаж; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), с исковыми требованиями не согласилась, поддержала ранее представленные в материалы дела возражения на исковое заявление, по которым основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, государствами-членами которых являются Российская Федерация и <адрес>. В соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения». Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. После ДД.ММ.ГГГГ, при установлении пенсий в рамках Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ с бывшими республиками СССР территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств – участников соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком взаимодействия № Отделением был направлен формуляр «Запрос» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении периодов работы и заработной платы ФИО2 на территории <адрес>, ответы на которые в Отделение не поступили. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме (л.д. 76-78).
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ).
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).
Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку спорный период работы истца имел место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, то к настоящему спору суд полагает возможным применить законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со статьей 39 КЗоТ РСФСР (РФ), статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Судом установлено, что ФИО2 обратился с заявлением в ОСФР по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 25 035,49 рублей, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 8 134,88 рублей, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 170,37 рублей (л.д. 79).
При этом ответчиком не принят к зачету испрашиваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был осуществлен за пределами Российской Федерации на территории Республики Казахстан, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д.63-67).
Вместе с тем, как следует из записей в трудовой книжке, ФИО2 работал горным мастером в Шахте имени ФИО1 производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о трудоустройстве №к от ДД.ММ.ГГГГ; приказ об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 19-57).
Согласно формулярам «запрос» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Государству-члену <адрес> фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указанные формуляры «запрос» направлены в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по ФИО1 <адрес>» Республики Казахстан о подтверждении стажа в отношении ФИО2, трудовая деятельность которого протекала на территории Республики Казахстан. Ответы до настоящего времени в ОСФР не поступили, в связи с чем отделением в страховой стаж истца не включен период трудовой деятельности на территории Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-85).
Вместе с тем, в данном случае суд принимает во внимание тот факт, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно трудился горным мастером в Шахте имени ФИО1 производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР, при этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж при установлении страховой пенсии (л.д. 63-67).
С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных в материалы дела сторонами доказательств, оцененных судом в совокупности в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь изложенными выше нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Отделение обязанности включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также, с учетом положений п.2 ч.1 ст.23 Федерального Закона №400-ФЗ, регулирующих необходимость соблюдения заявительного характера для разрешения вопроса о перерасчете пенсии, ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения ФИО2 страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения указанного выше периода в стаж.
Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В подтверждение требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины истцом представлен чек по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ об уплате госпошлины в размере 3 000 рублей (л.д. 4).
Таким образом, на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.
Включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера в Шахте имени ФИО1 производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Председательствующий: Е.Б.Абдулина
Секретарь:
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь:
Подлинник решения подшит в деле № 2-325/2025.
Гражданское дело № 2-325/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края