Дело № 2а-1930/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению главы Новорождественского сельского поселения ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

глава Новорождественского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения административного соответчика) к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что 21.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № с предметом исполнения – постановление по делу об административном правонарушении № от 21.07.2023, выданное Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области по делу №-АП, вступившему в законную силу 13.09.2021, предмет исполнения - штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 15 000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу УФК по Томской области (УФССП России по Томской области). Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП Росси по Томской области ФИО2 в указанном постановлении не установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем разъяснено о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству в размере для граждан 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей. Указанное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку постановление по делу об административном правонарушении № по делу №-АП, которым на должностное лицо ФССП России был наложен штраф в размере 15 000 рублей в законную силу 13.09.2021 не вступило. Данное постановление по делу об административном правонарушении № по делу №-АП было обжаловано в установленном ст. 30.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации порядке в Томский районный суд Томской области. Решением судьи Томского районного суда Томской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 27.10.2021 жалоба на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 19.08.2021 по делу об административном правонарушении №-АП о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации была удовлетворена, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП Росси по Томской области от 19.08.2021 по делу об административном правонарушении №-АП было отменено, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Главы Администрации Новорождественского сельского поселения ФИО1 направлены судом на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области. Соответственно, как указано в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2, 13.09.2021 данное постановление № по делу об административном правонарушении №-АП в законную силу не вступило, было отменено судом, не могло являться основанием для возбуждения 21.07.2023 исполнительного производства №-ИП.

Административный истец, представителей административных ответчиков, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны сведения, указанные в ч.2 данной статьи.

Согласно ст.121 данного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.128 данного Федерального закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Виды исполнительных документов указаны в ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К исполнительным документам относят в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования, которым должен соответствовать исполнительный документ, установлены в ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Как установлено статьей 36 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, должен быть исполнен приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО2 21.07.2023 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МОСП по ВИП УФССП России по Томской области по делу №-АП, вступившему в законную силу 13.09.2021, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России по размере 15 000 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Томской области (УФССП по Томской области).

В соответствии с ч. 14 ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен.

На основании постановления от 21.07.2023 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП по Томскому району.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд административным истцом указано на нарушение его прав при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2023, поскольку решением суда постановление старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Томской области от 19.08.2021 (77327/19/70024-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении главы Администрации Новорождественского сельского поселения ФИО1 (дело №-АП) отменено. Кроме того, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Томской области от 19.08.2021 по административному делу №-АП глава Администрации Новорождественского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, с привлечением к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 27.10.2021 постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Томской области от 19.08.2021 (77327/19/70024-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении главы Администрации Новорождественского сельского поселения ФИО1 отменено. Постановлено направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении главы Администрации Новорождественского сельского поселения ФИО1 на новое рассмотрение в МОСП по ВИП УФССП России по Томской области.

Таким образом, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2023 исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении от 19.08.2021 было отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО3 от 11.10.2023 исполнительное производство №-ИП от 21.07.2023, возбужденное на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено, поскольку исполнительный документ отменен или признан недействительным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что исполнительное производство в отношении ФИО1, возбужденное 21.07.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении, прекращено, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Согласно п. 9 ст. 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, а именно административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление главы Новорождественского сельского поселения ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Решение в окончательной форме принято 06.11.2023

Копия верна

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-1930/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-002215-87