УИД № 69RS0040-02-2023-002903-23

Дело № 12-74/2023

Решение

г. Малая Вишера 26 сентября 2023 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1,

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1 на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 20 апреля 2023 года <номер скрыт> о привлечении ООО «Глобалстройимпорт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

14 июня 2023 года в Чудовский районный суд Новгородской области поступила жалоба защитника ООО «Глобалстройимпорт» на постановление от 20 апреля 2023 года, вынесенное должностным лицом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Из содержания жалобы следует, что в действиях ООО «Глобалстройимпорт» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент вменяемого административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза общей массой с учетом транспортного средства (автопоезда) 43,7 тонн, соответственно у ООО «ГСИ» отсутствовала обязанность получения специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Какой-либо иной груз не перевозился, о чем свидетельствуют фотоматериалы, полученные от автоматического пункта весового и габаритного контроля. Полагает, что к ошибочным результатам измерения весовых показателей транспортного средства могла привести неисправность либо некорректная работа средства автоматического контроля. Данный АПВГК в течение трех месяцев до 30 марта 2023 года функционировал в тестовом режиме без вынесения штрафов перевозчикам. Вероятно, указанное оборудование не было налажено до конца и допустило ошибочные измерения, произведенные 2 апреля 2023 года. Данный факт подтверждают разъяснения сотрудников Ространснадзора, сообщивших водителю о том, что АПВГК не работает.

Изучив материалы дела, судья считает, что ООО «Глобалстройимпорт» не пропущен срок обжалования постановления.

Законный представитель ООО «Глобалстройимпорт» и должностное лицо Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «Глобалстройимпорт» в ходе рассмотрения дела поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, дополнительно указав, что Общество занимается на постоянной основе перевозкой такого вида грузов и получение соответствующего разрешения не представляет трудности, однако из технических характеристик транспортного средства и перевозимого груза следовала, что их общая масса не превышает допустимых параметров, в связи с чем не требовалось получение данного разрешения, что свидетельствует об отсутствии у Общества умысла на совершение вмененного административного правонарушения.

Выслушав защитника, изучив доводы поданной жалобы, приложенные документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 02 апреля 2023 года в 10:14:27 по адресу 577 км. 709 м. а/д М-10 «Россия», Чудовский р-н, Новгородская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Мерседес-Бенц Actros 3355S, государственный регистрационный знак <номер скрыт>, в составе 8-осного автопоезда, находящегося в собственности ООО «ГСИ», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысив предельный допустимый показатель по массе автопоезда на 13,14% (5,78 т.), двигаясь с общей массой 49,78 т. при допустимой 44,00 т.

В соответствии с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 02 апреля 2023 года <номер скрыт>, фактическая масса транспортного средства - автопоезда Мерседес-Бенц Actros 3355S, государственный регистрационный знак <номер скрыт>, составила 49,78 т. при разрешенной 44,00 т, превышение составило 13,13%.

Постановлением <номер скрыт> главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 20 апреля 2023 года, вынесенным в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Глобалстройимпорт», как собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак <номер скрыт>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Выводы о виновности Общества основаны, в том числе на сведениях, зафиксированных в акте № 8067195 от 02 апреля 2023 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, который подлежит оценке на предмет соблюдения требованиям закона при его составлении, то есть непосредственно самой процедуры взвешивания.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, согласно которому стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения.

Должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль (п. 21 Порядка).

В силу основных понятий, приведенных в статье 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средством измерений является техническое средство, предназначенное для измерений; поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям; методика (метод) измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями названного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Тензо-М, СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 67728, имеющим свидетельство о поверке № С-МА/15-11-2022/202958012, действительное до 14 ноября 2023 года.

Вопреки доводам жалобы оснований сомневаться в правильности произведенных расчетов, не имеется. Представленная документация о технических характеристиках транспортного средства и перевозимого на нем груза, не могут служить основанием для отсутствия состава выявленного административного правонарушения, поскольку не исключает установленную фактическую массу транспортного средства и перевозимого на нем груза. Погрузка с учетом весовых параметров общей массы транспортного средства с грузом, перевозка груза определенной массы, жидкого груза, взвешенного перед погрузкой, расчеты путем сложения массы груза и массы транспортного средства по данным завода-изготовителя, соответствие загрузки, перевозки, отгрузки, приемки перевозимого груза утвержденной процедуре при допущенном фактическом превышении массы транспортного средства не имеют юридического значения, не меняют сути совершенного правонарушения и не являются опровержением доказательств по делу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Глобалстройимпорт» состава административного правонарушения не имеется.

Являясь собственником транспортного средства, ООО «Глобалстройимпорт» обязан соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, он должен был организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Глобалстройимпорт» осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного, крупногабаритного транспортного средства соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ООО «Глобалстройимпорт» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В то же время судья считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания. Учитывая, что ООО «Глобалстройимпорт» привлекается к административной ответственности впервые, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, судья считает возможным снизить назначенное наказание на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 апреля 2023 года № 10610500230420000036 о привлечении ООО «Глобалстройимпорт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер до 125 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 апреля 2023 года № 10610500230420000036 оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Никитин П.С.