Решение по делу № 2-9386/2023 от 30.10.2023 - о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, обязании устранить нарушения, взыскании неустойки.

16RS0051-01-2023-011621-75

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081 тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

30 октября 2023 года Дело № 2-9386/2023

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи М.И. Амирова

при секретаре судебного заседания Д.Т. Бурлаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО9, ФИО10 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, обязании устранить нарушения, взыскании неустойки,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к ФИО9, ФИО10 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, обязании устранить нарушения, взыскании неустойки.

В обоснование иска указано, что земельный участок площадью 654 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, ФИО10. Право собственности зарегистрировано 06 декабря 2018 года. Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

При обследовании установлено, что на данном земельном участке расположен дом, капитальный объект, участок имеет ограждение. Также установлено, что согласно данным карты 2ГИС на данном земельном участке расположен дом отдыха «Fiesta».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под дом отдыха.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просит признать незаконными действия ФИО9, ФИО10 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>. Обязать ФИО9, ФИО10 устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят> в соответствии с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, прекратив деятельность дома отдыха «Fiesta». Взыскать с ФИО9, ФИО10 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежною сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики ФИО9, ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233 - 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ПАО Сбербанк, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 654+/-9 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, ФИО10 (по 1/2 доле). Право собственности зарегистрировано 06 декабря 2018 года. Вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов.

В ходе проведенного 01 августа 2023 года МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выездного обследования земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен дом, капитальный объект, участок имеет ограждение. Также установлено, что согласно данным карты 2ГИС на данном земельном участке расположен дом отдыха «Fiesta», о чем составлен акт № 4740.

Данный факт также подтверждается предостережениями, выданными ответчикам Управлением Росреестра по РТ от 15 августа 2023 года, о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Ответчикам предложено принять меры по устранению нарушения законодательства на земельном участке <номер изъят>. Установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, а именно под дом отдыха. В данных действиях усматривается нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт использования указанного земельного участка под дом отдыха также подтверждается сведениями, имеющимися в свободном доступе в сети Интернет, в которых указано, что жилой дом по адресу: г. Казань, <адрес изъят> предоставляется в аренду за плату посуточно (сайты «Авито», «Циан»).

При этом необходимо отметить, что муниципальный контроль был проведен на основании коллективного заявления жителей поселка Константиновка (5 семей, среди которых имеются многодетные), направленного ФИО1 Р.Н. ФИО2. В обоснование заявления указано, что для проведения банкетов и других мероприятий построено несколько зданий по улице <адрес изъят>. Все дома сдаются посуточно. Жители близлежащих домов неоднократно обращались с жалобами на шум, громкую музыку, мат, грязь и т.д. Заявители получали только отписки, при этом пожилые люди не могут спать от шума, дети растут в атмосфере мата, пьяных драк и громкой музыки. Дома по соседству являются единственным жильем для заявителей.

Судом также принимается во внимание, что ответчик ФИО9 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, в котором под кодом 2.1 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

При этом под кодом 5.2.1 предусмотрен вид разрешенного использования – «Туристическое обслуживание», к которому относится: размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> используется его собственниками не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а под дом отдыха (гостиницу), что свидетельствует о нарушении ответчиками приведенных выше требований земельного законодательства.

Доказательств того, что ответчики используют земельный участок по целевому использованию, не представлено.

В этой связи действия ответчиков по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> подлежат признанию незаконными. При этом судом принимается во внимание систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Согласно части 17.6 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года № 3-5, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в сфере земельных отношений осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Казани. В связи с этим истец вправе требовать соблюдения требований земельного законодательства путем возложения на собственников земельных участков использовать их по целевому назначению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчиков подлежит возложению обязанность устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером 16:50:260106:135 в соответствии с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, запретив эксплуатацию участка под деятельность дома отдыха, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 рублей с ответчиков за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 28 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки судом учитывается то обстоятельство, что спор возник между органом местного самоуправления и физическими лицами, иск основан на нарушении ответчиками земельного законодательства. С учетом этого суд полагает подлежащей взысканию неустойку в размере 100 рублей с каждого ответчика за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в бюджет муниципального образования города Казани подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в равных долях.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО9 (паспорт <номер изъят>), ФИО10 (паспорт <номер изъят>) по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>.

Обязать ФИО9 (паспорт <номер изъят>), ФИО10 (паспорт <номер изъят>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>, в соответствии с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, запретив эксплуатацию земельного участка под деятельность дома отдыха.

Взыскать с ФИО9 (паспорт <номер изъят>), ФИО10 (паспорт <номер изъят>) в пользу муниципального образования города Казани в лице Исполнительного комитета неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 100 рублей с каждого за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Исполнительному комитету муниципального образования города Казани отказать.

Взыскать с ФИО9 (паспорт <номер изъят>), ФИО10 (паспорт <номер изъят>) в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях, то есть с каждого по 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.И. Амиров

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года, судья