Дело №

УИД 41RS0№-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 декабря 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Штакес О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Канадский хлеб» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - ФИО2) обратилось в суд с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Канадский хлеб» (далее - ООО «Канадский хлеб») о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в ФИО2 поступило обращение гр. ФИО5, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> шуме и выхлопных газах исходящих от парковки автомобилей ООО «Канадский хлеб», расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По результатам наблюдения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности ООО «Канадский хлеб» установлено, что Общество не обеспечило и проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственного процесса и метеорических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля, в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов.

На основании изложенного ФИО2 просит суд обязать ООО «Канадский хлеб» исполнить требования абз. 1-2 п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу производственного контроля и обеспечить, в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов. Проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защищенной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В судебном заседании представитель ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие.

Ответчик ООО «Канадский хлеб» о времени и месте судебного заседания извещался, представителя для участия не направил, возражений на иск не представил.

Как видно из отметки на почтовом конверте, судебное извещение, направленное ответчику, было возвращено в суд с отметкой об истечении срока их хранения.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз. 1 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.

Так, судебные извещения и повестки считаются доставленным адресату, если последний его не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, а также согласие представителя ФИО2 на рассмотрение дела в порядке заочного производства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

ФИО2 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФИО2 закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 ФИО2 закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством: - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; - ФИО2 государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ст. 8 ФИО2 закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 ФИО2 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 20 ФИО2 закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Пунктом 3 статьи 39 ФИО2 закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в ФИО2 службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Указанным постановлением утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФИО2 законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Как следует из материалов дела, ООО «Канадский хлеб» имеет разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ, от стационарных источников выбросов от объектов пекарни. Расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением №.КЦ.08.000.Т.000060.18, требования, установленные в проектной документации (санитарно-защитная зона пекарни «Канадский хлеб») соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

Приложением № Проекта обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны пекарни ООО «Канадский хлеб» предусмотрена программа проведения натуральных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия.

Согласно Программе установлены:- места проведения измерений точка №, точка №, точка №, точка №); - время проведения измерений (30 замеров в дневное время в период с 09. час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в июле-декабре 2018 года); - характер замера; - документ, регламентирующий проведение измерений; - замеряемый ингредиент (диоксид азота, оксид азота, уровень звука (максимальный и эквивалентный); - перечень объектов ( в том числе автомобилей), как источников загрязнения воздуха.

В соответствии с заданием врио руководителя ФИО2 Роспотребнадзора по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим обращением гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным за № И-862 в отношении ООО «Канадский хлеб» в период с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Актом по наблюдению за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Канадский хлеб» в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов, в нарушение требований п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обеспечило проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Канадский хлеб» ФИО2 Роспотребнадзора по Камчатскому краю направлен запрос с требованием представить необходимые документы и сведения, в том числе свидетельствующие о проведении лабораторных исследований.

По сообщению генерального директора ООО «Канадский хлеб№ в 2018 году были выполнены работы по проектированию санитарно-защитной зоны для объекта – пекарня, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проекта обоснования размера расчета санитарно-эпидемиологической зоны, натуральные исследования предусмотренные данным проектом не проводились. Ведутся работы по актуализации действующего проекта санитарно-защитной зон, с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Канадский хлеб» лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны, как предусмотрено п. абз. 1-2 п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, не проведены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом

Доказательств устранения нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком представлено не было и материалы дела таких доказательств не содержат.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ООО «Канадский хлеб» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых ФИО2 был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ООО «Канадский хлеб» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Канадский хлеб» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования ст. 11, 20, п. 3 ст. 39 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1-2 п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

– разработать программу производственного контроля и обеспечить в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов, проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Канадский хлеб» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Штакес

Копия верна

Судья О.В.Штакес