Постановление по делу № 5-36/2023 от 21.04.2023 - о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП.

Дело № 5-36/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000394-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 21 апреля 2021 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием главного специалиста – эксперта территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области В ФИО1, г.Топки, кемеровском и Топкинском районах ФИО2, действующей на основании доверенности,

а также представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «ЦОФ Березовская» Управляющего директора ФИО3, и защитника Фейтлихер М.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», юридический адрес: РФ, Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, ИНН №, ОГРН №, КПП №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» (далее по тексту – АО «ЦОФ «Березовская») эксплуатировало бульдозер <данные изъяты> <данные изъяты> с нарушением требований абз.2 ст.11, п.1-2 ст.25, п.2 ст.38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», что выразилось в следующем:

14.04.2023 в период проведения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах плановой проверки АО «ЦОФ «Березовская» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, что создает угрозу здоровью работников, а именно: на рабочем месте машиниста бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты> АО «ЦОФ «Березовская» не обеспечены безопасные и безвредные условия труда, не проводятся мероприятия по доведению условий труда донормируемых параметров, за 6 часов воздействия: на рабочем месте машиниста бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты> эквивалентные уровни шума составили 86 ДБА при ПДУ=80 дБА, что соответствует условиям труда по воздействию шума вредным 2 степени (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Общая вибрация (вибрация при характерном технологическом процессе), составил по оси X 114±1,5 дБ при ПДУ 12 дБ, по оси Y 116±1,5 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Z 119±1,5 дБ при ПДУ 115 дБ (время воздействия 6 часов), и превышает нормативные значения на 2,4, дБ; эквивалентные уровни локальной вибрации составили по оси X 126±1,5 дБ при ПДУ 126 дБ, по оси Y 128±1,5 дБ при ПДУ 126 дБ, по оси Z 127±1,5 дБ при ПДУ 126 дБ (время воздействия 6 часов), что превышает ПДУ на 1-2дБ. Общая оценка условий труда на рабочем месте машиниста бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05 вредные 2 степени, т.е. уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Согласно протокола измерения физических факторов № от 07.04.2023 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области-Кузбассу» в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах», экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № от 13.04.2023 на рабочем месте машиниста бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты> эквивалентные уровни шума составили 86 ДБА при ПДУ=80 дБА, что соответствует условиям труда по воздействию шума вредным 2 степени (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Общая вибрация (вибрация при характерном технологическом процессе), составил по оси X 114±1,5 дБ при ПДУ 12 дБ, по оси Y 116±1,5 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Z 119±1,5 дБ при ПДУ 115 дБ (время воздействия 6 часов), и превышает нормативные значения на 2,4, дБ; эквивалентные уровни локальной вибрации составили по оси X 126±1,5 дБ при ПДУ 126 дБ, по оси Y 128±1,5 дБ при ПДУ 126 дБ, по оси Z 127±1,5 дБ при ПДУ 126 дБ (время воздействия 6 часов), что превышает ПДУ на 1-2дБ. Общая оценка условий труда на рабочем месте машиниста бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05 вредные 2 степени, т.е. уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Таким образом, эксплуатация бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Берёзовская» создает угрозу здоровью работников, является нарушением требований ст.11 абз.2, ст.25 п.1-2, с.38 п.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», П.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки главным специалистом – экспертом территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах», ФИО2 составлен протокол № от 14.02.2023 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «ЦОФ «Березовская» требований ст.11 абз.2, ст.25 п.1-2, с.38 п.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», П.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а также составлен протокол № от 14.04.2023 о временном прекращении деятельности бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, с 10-00 часов 14.04.2023 и до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копии вышеуказанных протоколов законный представитель юридического лица АО «ЦОФ «Березовская» ФИО3 получил 14.04.2023, что подтверждается его подписями в протоколах.

В судебном заседании главный специалист – эксперт территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном приостановлении деятельности.

Представитель АО «ЦОФ «Березовская» Управляющий директор ФИО3, а также защитник Фейтлихер М.Г. вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признали полностью, не оспаривают обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении при этом, пояснили, что в настоящее врем нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (п.2).

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" разработка санитарных правил должна предусматривать: проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека; установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания; анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования; установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов; прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил; обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие.

Согласно п.1.5 СП 2.2.3670-20 Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №14, ст. 1650; 2017, №27, ст. 3938; 2020, №29, ст. 4504), с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА. Максимальными уровнями звука A, измеренными с временными коррекциями S и I, являются 110 дБА и 125 дБА соответственно. Пиковым корректированным по C уровнем звука (LpC peak), дБС является 137 дБС (п.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 января 2021 г. №2).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации бульдозера Komatsu MA 6381 и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения, представителем АО «ЦОФ «Березовская» суду не представлено.

Вина АО «ЦОФ «Березовская» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом измерений физических факторов № от 07.04.2023, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений испытаний от 13.04.2023, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах, протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2023, протоколом о временном запрете деятельности № от 14.04.2023.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «ЦОФ «Березовская» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, имели место, данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью работников.

Следовательно, в действиях АО «ЦОФ «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, поскольку АО «ЦОФ «Березовская» обязано было обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, однако не выполнило их.

При назначении наказания юридическому лицу АО «ЦОФ «Березовская» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что АО «ЦОФ «Березовская» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 12 суток, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью работников.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза здоровью работников.

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, ст. 6.4 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации бульдозера <данные изъяты> <данные изъяты>, сроком на 12 (двенадцать) суток, исчисляя срок с 10 часов 30 минут 21 апреля 2023 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 14.04.2023 до 10 часов 30 минут 21.04.2023.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л.Бигеза