Дело № 5-2/2025

УИД 70RS0020-01-2025-000019-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Первомайское Томской области 20 января 2025 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Перминов И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося /дата/ в /адрес/, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, официально не трудоустроенного, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: /адрес/, фактически проживающего по адресу: /адрес/,

установил:

17.01.2025 в 14 час. 00 мин. в помещении МП ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области по адресу: /адрес/ установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по виду на жительство, выразившееся в непредоставлении уведомления о подтверждении проживания за 2023 год на территории Российской Федерации в период с 17.11.2023 по 17.01.2024, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, чем нарушил ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что действительно не подал в территориальный орган МВД по месту своего жительства уведомление о проживании на территории Российской Федерации за 2023 год. Данное нарушение он допустил в связи с состоянием здоровья жены, которая требует постоянного ухода. Пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает со своей женой ФИО5, имеющей гражданство Российской Федерации, являющейся инвалидом первой группы, он осуществляет за ней уход. Также он осуществляет уход за несовершеннолетним ребенком ФИО5 ФИО8, /дата/ года рождения. Совместных детей он брака с ФИО5 не имеется. На территории Российской Федерации проживает его сводный брат ФИО3 На территории Республики Узбекистан проживает его мать ФИО4 На территории Российской Федерации и Республики Узбекистан жилого помещения в собственности у него не имеется.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 8 приведенного Закона предусмотрено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 12 ст. 8 названного Закона, в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Судьей установлено и из протокола об административном правонарушении от 17.01.2025 № М/6 следует, что 17.01.2025 в 14 час. 00 мин. в помещении МП ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области по адресу: /адрес/ установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по виду на жительство, выразившееся в непредоставлении уведомления о подтверждении проживания за 2023 год на территории Российской Федерации в период с 17.11.2023 по 17.01.2024, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, чем нарушил ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением ЖУАП № 35 об административном правонарушении от 19.01.2024, вступившего в законную силу 30.10.2024, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в непродлении регистрации на территории Российской Федерации по имеющему виду на жительство.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, так же подтверждается: письменным объяснением ФИО1 от 17.01.2025, в котором он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; копией вида на жительство иностранного гражданина от 11.10.2021 серии /номер/ /номер/; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан серии /номер/; справкой по лицу от в отношении ФИО1, составленной 17.01.2025 УМВД России по Томской области; сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; копией протокола об административном правонарушении от 19.01.2024 серии /номер/; копией постановления ЖУАП № 35 об административном правонарушении от 19.01.2024; копией расписки о получении вида на жительства от 17.11.2021.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать однозначный вывод о нарушении ФИО1, требований, предусмотренных Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, - повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Препятствия для подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства у ФИО1 отсутствовали.

Вместе с тем, из объема нарушений следует исключить непредоставление уведомления, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, поскольку как следует из обстоятельств дела, ФИО1 вменено непредоставление уведомления в соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тогда как конкретное указание сведений в уведомлении регулируются положениями п. 12 ст. 8 названного закона, в связи с чем является иным нарушением.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

В силу ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1, учитываются характер совершенного административного правонарушения и характеристика личности, его семейное и имущественное положение, наличие дохода продолжительность проживания в Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает ее раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судьей также учитывается то обстоятельство, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с женой гражданином Российской Федерации ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 24.08.2018 серии /номер/.

Судья также учитывает те обстоятельства, что ФИО5 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, нуждается в постоянной посторонней помощи и в медицинском лечении; ФИО1 осуществляет за ней уход, а также занимается содержанием и воспитанием несовершеннолетней дочери ФИО5 ФИО8, /дата/ года рождения. В подтверждение данным обстоятельствам в материалы дела представлены копия справки серии /номер/ от 20.03.2024, копиями справки приема врача-невролога ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» от 15.03.2024, первичного осмотра ООО «Многопрофильный Медицинский Центр» от 01.12.2023, результата магнитно-резонансной томографии ООО «ЛДЦ МИБС» от 30.11.2023, заключением центра лучевой диагностики от 09.01.2025.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Помимо этого, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что он работает неофициально по гражданско-правовым договорам, его ежемесячный доход составляет около 50000 руб.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

В этой связи, руководствуясь положениями ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере от 45000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, родившегося /дата/ в /адрес/, гражданина Республики Узбекистан, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: /адрес/, фактически проживающего по адресу: /адрес/, паспорт гражданина Республики Узбекистан серии /номер/ от 08.08.2024 сроком до 07.08.2034, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в доход соответствующего бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области); УИН /номер/, ИНН: /номер/, КПП: /номер/, номер счета получателя платежа: /номер/, наименование банка: Отделение Томск Банка России, ОКТМО /номер/, БИК /номер/, наименование платежа: штраф, КБК: /номер/, кор.счет /номер/.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Первомайского районного суда Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья:/подписано/И.В. Перминов Постановление не вступило в законную силу.