УИД №RS0№-08 Дело №а-1293/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 ноября 2022 года

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Косолапова В.А., при секретаре судебного заседания Бердниковой Л.А., с участием истца - помощника прокурора Калачёвского района <адрес> Мачульской Н.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к общество с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» о признании незаконным бездействия ООО «Береславское КХ» понуждении принять меры по устранению выявленных нарушений при обслуживании многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Калачёвского района <адрес> обратился в Калачевский районный суд <адрес> с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» (далее по тексту ООО «БКХ») осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом (далее по тексту МКД) по адресу: <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре фасада установлено наличие участков на 2-м этаже в месте примыкания стены с конструктивными элементами крыши со стороны дворового фасада, где разрушена кирпичная кладка, также наблюдается вспучивание отдельного участка кирпичной кладки. Как следует из заключения инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № о техническом состоянии многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда на территории <адрес>, необходимо провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установленным требованиям и принять решение в порядке, предусмотренным Положением. Вместе с тем, в течение 30 календарных дней с даты регистрации указанного заключения решение в порядке, предусмотренным Положением межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> не принято. Указанное нарушение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников (нанимателей) жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находится внутри дома или около него. Просил признать незаконным бездействие ООО «Береславское КХ» в части непринятия мер к обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, обязать ООО «Береславское КХ» принять меры к устранению разрушений кирпичной кладки и ее вспучивание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Признать бездействие межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по проведению оценки многоквартирных домов № в <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района принять меры к проведению оценки многоквартирных домов № в <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика администрация Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Мачульской Н.В. уточнила требования, просила признать незаконным бездействие ООО «БКХ» в части непринятия мер к обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, обязать ООО «БКХ» принять меры к устранению разрушений кирпичной кладки и ее вспучивание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в остальной части ранее заявленные требования просила не учитывать.

Представитель административного ответчика – ООО «БКХ», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, администрация Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также документы по рассмотрению представления прокурора.

Заинтересованное лицо представитель Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из материалов дела Управляющая организация ООО «БКХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ актом обследования помещения по адресу: <адрес> установлено разрушение кирпичной кладки на 2-м этаже в месте примыкания стены с конструктивными элементами крыши со стороны дворового фасада, наблюдается вспучивание отдельного участка кирпичной кладки.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БКХ» и ФИО4 заключен договор об оказании услуг: произвести ремонтные работы, слесарные работы и другие работы на территории многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «БКХ», доказательств восстановления кирпичной кладки на 2-м этаже в месте примыкания стены с конструктивными элементами крыши со стороны дворового фасад многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БКХ» прокурором Калачёвского района <адрес> вынесено представление об устранении нарушений закона в сфере жилищного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ООО «БКХ» уведомил прокуратуру Калачёвского района <адрес>, что проведение работ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> отложены до улучшения погодных условий.

Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре фасада установлено наличие участков на 2-м этаже в месте примыкания стены с конструктивными элементами крыши со стороны дворового фасада, где разрушена кирпичная кладка, также наблюдается вспучивание отдельного участка кирпичной кладки.

Указанное разрушение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников (нанимателей) жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находится внутри дома или около него.

Заключением межведомственной комиссии по результатам оценки соответствия помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

До настоящего времени информация об исполнении требований вышеуказанного предписания в полном объеме в адрес прокуратуры не поступала.

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из вышеприведенных норм управляющая организация ООО «БКХ» обязана обеспечить содержание общего имущества собственников помещений в МКД в надлежащем состоянии.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном <адрес> ведет к повышенному преждевременному физическому износу здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, в том числе не только причинения вреда имуществу граждан, но и создаёт угрозу жизни, здоровью не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что организация и проведение необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений при обслуживании МКД в надлежащее состояние требует временных затрат, суд приходит к выводу, о возможности установить срок для исполнения решения суда в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу, что является обоснованным и разумным, находя его реальным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к общество с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство», о признании незаконным бездействия ООО «Береславское КХ» понуждении принять меры по устранению выявленных нарушений при обслуживании МКД, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общество с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» в части непринятия мер к обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Береславское коммунальное хозяйство» в течение одного месяца (30 дней) с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, а именно в многоквартирном <адрес> произвести работы по устранению разрушений кирпичной кладки и ее вспучивание.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова