Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале 25 апреля 2023 г.

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа

Слюсаренко А.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, владеющего русским языком, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года в 11 часов 00 минут в кабинете № 6 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в ходе личного общения в ОВМ был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил взъезда в Российскую Федерацию, а именно ФИО1 с 15.04.2023 по настоящее время пребывая на территории Пуровского района Ямало-ненецкого автономного округа нарушает режим пребывания, а именно находится на территории с регламентируемым посещением для иностранных граждан, без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения.

Таким образом, ФИО1 нарушил п. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754, а также п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470 «От утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», что привело к нарушению правил миграционного учета иностранных граждан.

Ранее, 29.06.2022 гражданин ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что не знал о необходимости получения разрешения органов ФСБ на пребывание в г. Тарко-Сале. Сообщил, что в г. Тарко-Сале приехал 15.04.2023 года, в органы ФСБ за получением разрешения обратился 21 апреля 2023 года, до составления протокола в отношении него.

В подтверждение вины ФИО1 ОВМ ОМВД России по Пуровскому району представлены следующие доказательства:

- протокол № 149 от 25.04.2023 об административном правонарушении, где изложены обстоятельства дела;

- объяснение ФИО1, в котором он указывает, что с 15.04.2023 находится на территории Российской Федерации с регламентируемым посещением для иностранных граждан, без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения, потому что забыл о такой обязанности. 29.06.2022 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что также в период предыдущего пребывания на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, пребывал без согласия въезда ФСБ России. В настоящее время, а именно 21.04.2023 им поданы документы в ФСБ России для согласования его въезда, но с согласование получит только 12.05.2023. С нарушением согласен, допустил нарушение не умышленно.

- миграционная карта серии 4120 №;

- отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- постановление о назначении административного наказания № 296 от 29.06.2022;

- обращение ФИО1 в адрес начальника 5 отделения (с дислокацией в г. Тарко-Сале) отдела по ЯНАО РУФСБ России по Тюменской области, в котором ФИО1 просил согласовать ему пребывание на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, сроком пребывания на территории с регламентированным посещением с 01.01.2023 по 31.12.2023. Обращено получено – 21.04.2023;

- копия паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1;

- справка о результатах проверки в ОСК;

- сведения с базы ППО «Территория» и иные материалы дела.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Постановления правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относится территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива ФИО2, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

В судебном заседании установлено, что начиная с 15.04.2023 г. ФИО1 находится на территории Пуровского района, входящей в состав территории с регламентируемым посещением для иностранных граждан, без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения.

Таким образом, содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Однако статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Оценивая конкретных обстоятельства совершения правонарушения ФИО1, учитывая тот факт, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации - 13.04.2023, прибыл на территорию г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа согласно его объяснениям - 15.04.2023, 21.04.2023 подал обращение в адрес начальника 5 отделения (с дислокацией в г. Тарко-Сале) отдела по ЯНАО РУФСБ России по Тюменской области, в котором просил согласовать ему пребывание на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, сроком пребывания на территории с регламентированным посещением с 01.01.2023 по 31.12.2023, допущенное им нарушение правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в этой сфере.

Исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, своевременности привлечения к ответственности, необходимости соблюдения баланса публичного и частного интереса, судья приходит к выводу о возможности освободить ФИО1 от административной ответственности и в силу малозначительности совершенного правонарушения ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, прекратить за малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___