Решение по делу № 2-1451/2022 от 27.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело №2-1451/2022

УИД: 23RS0035-01-2022-001139-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 27 декабря 2022 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением отдела установления пенсии № ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в колхозе «Ленинский путь», далее АП «Ленинский путь», далее ПСК «Ленинский путь», которое затем реорганизовано в ОАО «Радуга».

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку его трудовой стаж, составляющий долее 25 лет, подтверждается трудовой книжкой и по спорным периодам работы имеются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. Считает, что решением ГУ ОПФР по Краснодарскому краю нарушено его право на получение досрочной пенсии, гарантированное законодательством. Просит обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что отработал 13 лет 6 месяцев 15 дней по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в условиях полной и постоянной занятости.

Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Он пояснил, что Списком № (1956) разделом ХХХII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам и их подручным». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России сообщил, что при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждать их занятость на ручной сварке. Согласно действующему законодательству, пенсии с особыми условиями труда назначаются работникам, занятым выполнением работы, предусмотренной соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня. Списком № (1991) предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам и электросварщикам с уточнением вида сварки (указанным в кодах 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906), а не просто «электросварщикам» или «электрогазосварщикам».

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка подтверждения периодов работы, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленные истцом документы вызвали у пенсионного органа сомнения, поскольку трудовая книжка колхозника содержит сведения о том, что истец принят в члены колхоза в 1987 году, на титульном листе указана дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, хотя в графе «дата заполнения» указан 200___ год, все записи с 1985 по 2002 год сделаны одним лицом и одними чернилами. Представленная справка, уточняющая особый характер работы, за № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ОАО «Радуга», тогда как по сведениям из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ данная организация находится в стадии ликвидации. Справка, уточняющая особый характер работы без номера и даты, выданная ПСК (колхоз) «Ленинский путь» не содержит перечень документов, подтверждающих льготный характер работы, отсутствуют расшифровки подписей должностных лиц, подписавших справку, справка выдана организацией, которая с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в ОАО «Радуга».

По представленным документам полная и постоянная занятость истца в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке за спорные периоды документально, в том числе сведениями (индивидуального) персонифицированного учета, не подтверждена. По указанным основаниям представитель ответчика считает отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

– Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №г.).;

– Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (Список № г.).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № г.). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № г.). Действие Списков № и №, утвержденных в 1991 году, не ограничиваются каким-либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с ДД.ММ.ГГГГ, так и за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными Списками, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды, соответствующие следующим требованиям: Списком №2 (1956) разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам и их подручным». Письмом от 23.03.2004 №710-15 Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России разъяснено, что при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтверждать их занятость на ручной сварке. Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19756 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19905 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах». Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000- 19906 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам ручной сварки».

Таким образом, согласно действующему законодательству, пенсии с особыми условиями труда назначаются работникам, занятым выполнением работы, предусмотренной соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня, а Списком №2 (1991) предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам и электросварщикам с уточнением вида сварки, указанным в кодах 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

– до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

– после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда работникам, постоянно занятым выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня установлено разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсии № ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В решении указано, что по имеющимся документам право на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у него возникнет по достижению возраста 65 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке периодов трудовой деятельности истца специальный стаж составил 03 года 07 месяцев 01 день. Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Рассматривая спорные периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке колхозника №, ФИО1 по окончанию службы в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены колхоза «Ленинский Путь» Калниболотского Сельсовета Новопокровского района Краснодарского края, в спорные периоды истец работал в качестве электрогазосварщика ЦРМ колхоза «Ленинский путь» (с ДД.ММ.ГГГГ – АП «Ленинский путь», на основании постановления главы Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК (колхоз) «Ленинский путь», которое впоследствии было реорганизовано в ОАО «Радуга»).

ЦРМ (центральная ремонтная мастерская) предназначена для ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов, сложных сельскохозяйственных машин, оборудования животноводческих ферм, проведения технической диагностики и сложного технического обслуживания тракторов. Для текущего ремонта автотранспорта, сельскохозяйственных машин и оборудования применялись такие виды сварки, как ручная электродуговая сварка и газосварка.

Выполнение ручной дуговой и газовой сваркой входило в характеристику работ профессии «электрогазосварщик», предусмотренной разделом «Сварочные работы» выпуск 2 Единого тарифно-квалификационного справочника (далее - ЕТКС) 1986 года и 1999 года издания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы, выданной ОАО «Радуга» за подписями исполнительного директора, главного бухгалтера и начальника отдела кадров, ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве Сельское хозяйство, тяжелые условия труда. Основанием выдачи справки указаны документы за 1988-2002 годы, приказы, должностные инструкции, лицевые счета за 1988-2002 г., личная карточка форма Т-2, табель учета рабочего времени, журнал по технике безопасности, сварочный генератор П№ «а».

У истца отсутствует возможность предоставить иные документы, поскольку ПСК (колхоз) «Ленинский путь» ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в ОАО «Радуга», последнее находилось в процедуре банкротства и не существует на данный момент. Однако на момент выдачи справки, уточняющей особый характер работы, ОАО «Радуга» еще не было ликвидировано, процедура конкурсного производства была введена определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А32-27811/2016), и в 2019 году в целях сохранения документов по личному составу экспертной комиссией ОАО «Радуга» отбирались дела за 1951-2019 для передачи на хранение в архив.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО Новопокровский район, в документах архивного фонда ПСК (колхоз) «Ленинский путь» имеются сведения о работе ФИО1 электрогазосварщиком. В данной архивной справке и в трудовой книжке имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 подтвердили факт совместной с истцом работы в колхозе «Ленинский путь» (реорганизованного в дальнейшем в ОАО «Радуга»), в том числе в спорные периоды, пояснили о том, что ФИО1 работал электрогазосварщиком ЦРМ на резке и ручной сварке, других аппаратов, автоматических или полуавтоматических, в колхозе не было. Истец был занят на сварочных работах полный рабочий день, так как обеспечивал ремонт техники, комбайнов, тракторов, зачастую в колхозе работали сверх нормы рабочего времени, особенно в период полевых работ и уборки урожая, простоев в колхозе не было, в период уборки истец выезжал на ремонт техники в поля, где работы велись и в ночное время.

В целях оценки пенсионных прав истца судом была назначена государственная экспертиза условий труда.

Как следует из информации консультанта отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6, по поставленным в определении суда вопросам на основании представленных на экспертизу документов экспертом сделан вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место работы ФИО1 не менялось, сведения о работе ФИО1 в режиме неполной рабочей недели в рассмотренный период отсутствуют, в ЦРМ ФИО1 выполнял работу по профессии «электрогазосварщик», в характеристику которой входило выполнение ручной дуговой и газовой сварки, требование к работодателям о ведении учета занятости работника на работах с особыми условиями труда отсутствовало, в связи с чем, работа ФИО1 до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ соответствует требованиям пенсионного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для назначения досрочной страховой пенсии, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке колхозника, место работы и профессия ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ, устанавливающего требования к работодателю о подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не менялось.

Федеральным законом №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Подача сведений индивидуального (персонифицированного) учета является обязанностью работодателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем - ПСК (колхоз) «Ленинский путь» сданы без указания кода льготной работы. На основании представленных на экспертизу документов установить основания не предоставления работодателем сведений о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «электрогазосварщик» не представляется возможным.

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять эксперту у суда не имеется, поскольку государственная экспертиза условий труда проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца электрогазосварщиком в колхозе «Ленинский путь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). То есть, подлежат зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Часть спорного периода – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт льготной работы за указанный период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы представителя ответчика о неправильном ведении трудовой книжки истца, так как все записи в ней сделаны одним лицом, одними чернилами, не влияют на выводы суда о частичном зачете спорных периодов в специальный стаж, так как зачитываемые судом периоды работы подтверждены материалами дела, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки и внесению записей в нее лежит на работодателе, а неправильное ведение трудовой книжки колхозника не зависит от истца и не может ограничивать право истца на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, при суммировании имеющегося у истца специального стажа, определенного пенсионным органом (03 года 07 месяцев 01 день) и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с заключением эксперта, специальный стаж истца составит 8 лет 06 месяцев 18 дней, при требуемых – 12 лет 06 месяцев.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения оспариваемого решения, в том числе и на момент рассмотрения дела судом, с учетом подлежащих зачету периодов, у истца отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев. Однако с учетом назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, право на пенсионное обеспечение ранее установленного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из наличия установленного специального стажа 8 лет 06 месяцев 18 дней, возникнет у истца по достижению возраста 57 лет, то есть 06.03.2024 года.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность решения пенсионного органа 12.04.2022 об отказе в установлении пенсии ФИО1, суд приходит к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, и применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство. Следовательно, требования истца в части признании незаконным решения пенсионного органа суд считает не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в колхозе «Ленинский путь», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Установить, что при зачете вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает по достижению возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.