Дело №2а-2186/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года <адрес>
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.,
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го <адрес>, МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» о возложении обязанности ликвидировать перенаполняемость,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го <адрес>, МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» о возложении обязанности ликвидировать перенаполняемость, указывая на следующее.
Прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сфере образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее - МАОУ УОШИ с ПЛП). Проверка показала, что в МАОУ УОШИ с ПЛП проектная мощность составляет 160 мест. Вместе с тем количество обучающихся в образовательном учреждении составляет 330 человек, которые обучаются в первую смену. Загруженность образовательного учреждения составляет 206,3 %. Перенаполняемость образовательного учреждения обучающимися влечет несоблюдение нормы площади на одного обучающегося, невыполнение требований к расстановке мебели в учебных помещениях. Таким образом, в первую смену имеется перенаполняемость в 170 человек, что свидетельствует о необходимости рассмотрения вопроса о равномерном перераспределении детей по сменам в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Необходимо учесть факт ежегодного возрастания количества обучающихся, в связи с чем, требуется принять действенные меры по увеличению мест в МАОУ УОШИ с ПЛП. Вместе с тем вопрос с перенаполняемостью обучающихся и нехваткой мест МАОУ УОШИ с ПЛП в настоящее время не решен. На основании изложенного, административный истец просил обязать Администрацию ГО <адрес> РБ, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уфимская общеобразовательная школа- интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать перенаполняемость в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, исходя из требований, предусмотренных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административный истец помощник прокурора Орджоникидзевского района г<адрес> ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, указывая на необоснованность заявленных требований.
Представитель административного ответчика МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной лётной подготовки им. Гареева М.Г.» - директор Султангу, в судебном заседании показал, что обучение проходит в одну смену, поскольку вторая смена невозможно в виду специфики учебного учреждения, при этом школа является интернатом, где спальных мест на всех в достаточном количестве. Перенаполняемость в нескольких классах действительно имеется, но она будет разрешена, за счет столовой - на втором этаже будут дополнительные классы и тогда уже перенаполняемости точно не будет.
Представитель заинтересованного лица Министерства просвещения Республики Башкортостан (ранее – Министерство образования и науки Республики Башкортостан): ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании показала, что МАОУ УОШИ с ПЛП не является учреждением, требования оставила на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).
Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 этого же закона).
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м? на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м? на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Установлено, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» (далее - МАОУ УОШИ с ПЛП) создано в соответствии е постановлением главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно и. 1.6. Устава МАОУ УОШИ с ПЛП является юридическим лицом, находится в ведении Управления образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и управления по гуманитарным вопросам и образованию <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
Согласно п 1.7. Устава Учредителем МАОУ УОШИ с ПЛП является городской округ <адрес>.
Пунктом 1.9. Устава предусмотрено, что функции и полномочия учредителя МАОУ УОШИ с ПЛП от имени Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан осуществляет Управление образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
Собственником имущества МАОУ УОШИ с ПЛП является городской округ <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 1.10. Устава. Функции и полномочия собственника имущества МАОУ УОШИ с ПЛП, а также контроль за его использованием от имени Администрации городского округа <адрес> Башкортостан осуществляет Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
В соответствии с пунктом 1.15. Устава финансовое обеспечение деятельности МАОУ УОШИ с ПЛП осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
Согласно приказа Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования (пункт 5 Приказа).
Согласно Положению о Министерстве образования и пауки Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, в ведении Министерства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.
Перечень организаций подведомственных Министерству определен распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
МАОУ УОШИ с ПЛП не является учреждением, подведомственное Министерству.
<адрес> проверено исполнение законодательства в сфере образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <адрес> Республики Башкортостан (МАОУ УОШИ с ПЛП).
Проверка показала, что в МАОУ УОШИ с ПЛП проектная мощность составляет 160 мест.
Вместе с тем количество обучающихся в образовательном учреждении составляет 330 человек, которые обучаются в первую смену.
Загруженность образовательного учреждения составляет 206,3 %.
Перенаполняемость образовательного учреждения обучающимися влечет несоблюдение нормы площади на одного обучающегося, невыполнение требований к расстановке мебели в учебных помещениях.
Таким образом, имеется перенаполняемость в 170 человек, что свидетельствует о необходимости рассмотрения вопроса о равномерном перераспределении детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Вместе с тем вопрос с перенаполняемостью обучающихся и нехваткой мест МАОУ УОШИ с ПЛП в настоящее время разрешается, путем формирования классов на площади, занимаемой в настоящее время столовой, которая будет перенесена на другой объект, находящийся на территории школы-интернат, что стало возможным после принятия решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№ в соответствии с которым за муниципальным образованием го <адрес> признано право собственности на объект недвижимости – отдельно стоящее здание Столовой, общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, рядом со зданием 2 <адрес>.
Поскольку, указанные в иске нарушения нашли свое подтверждение, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.
Учитывая отсутствия свободных лимитов бюджетных обязательств, которые в настоящее время распределены в полном объеме, учитывая объем работ, необходимы для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для их устранения в течение 1,5 лет с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию ГО <адрес> РБ, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уфимская общеобразовательная школа- интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 1,5 лет (один год шесть месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать перенаполняемость в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, исходя из требований, предусмотренных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.
Судья: Т.В. Попенова
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025г.