Решение по делу № 2А-195/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Лобановой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Тимковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, указав, что на основании приговора Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ РРА признан виновным в совершении и преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ и с него в ее пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 900000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника РРА, по которому она является взыскателем. В период отбывания наказания РРА в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ей было выплачено около 100000 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с тем, что были приняты все меры, направленные на взыскание, но они оказались безрезультатными. Постановление об окончании исполнительного производства направлено ей ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что судебный пристав с декабря 2022 года бездействовал, не принимая никаких мер, направленных на взыскание денежных средств с доходов должника. В 2022 году РРА как участник СВО получал доходы. Однако, судебным приставом-исполнителем не были приняты меры, направленные на взыскание денежных средств с указанных доходов должника. Кроме того, исполнительное производство должно было быть прекращено в судебном порядке, поскольку должник умер. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО2, выразившееся в нарушении срока направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; непринятию до декабря 2022 года мер по взысканию денежных средств с дохода должника. Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства, обязать совершить действия, направленные на восстановление ее нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ч. 9 ст. 47 названного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Рыльскому, Глушковскому и <адрес>м на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кореневским районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – РРА в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением в размере 900000 руб.

Исполнительное производство № - ИП в отношении должника РРА находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО2

В рамках исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия: направлен запрос в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества; направлен запрос в ФНС России о наличии счетов должника – ФЛ в ФНС; направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрошены сведения у операторов связи Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС»; запрошены сведения в ПФР о размере пенсии, о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы; запрошены сведения в ГУВМ МВД России о наличии удостоверения личности; сделаны запросы в банки о наличии денежных средств на счете: АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАО МТС Банк, ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Сбербанк и другие об открытых счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сумма взыскания по исполнительному документу составляет 98791,38 руб.

Согласно Реестру отправки почтовой корреспонденции №, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю и исполнительный лист ФС № направлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем нарушен срок направления постановления об окончании исполнительного производства является необоснованным.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в недостаточном принятии мер принудительного исполнения, являются несостоятельными, поскольку из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таких нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства допущено не было.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Поскольку, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие и кредитные организации, имущество, на которое может быть обращено взыскание у должника не установлено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника, исполнительные действия совершаются в пределах полномочий и мер, предоставленных законом «Об исполнительном производстве», соответствующая информация по исполнительному производству была доведена до сведения взыскателя, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, в том числе, и о признании незаконным бездействия ФИО2, бездействие которой, нарушающее права административного истца, не было установлено в ходе рассмотрения дела.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства были предприняты меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, соответствующая информация по исполнительному производству была доведена до сведения взыскателя.

В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, организовал и осуществлял необходимые действия, направленные на розыск имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству, взыскателем по которому являлся административный истец.

Довод административного истца о том, что должник получал доходы, как участник СВО, на которые судебный пристав исполнитель не обратил взыскание, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Довод административного истца о том, что исполнительное производство должно было быть прекращено в связи со смертью должника, суд во внимание не принимает, поскольку на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства, сведениями о смерти должника судебный пристав-исполнитель не располагала.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Лобанова И.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.