№ ***а-534/2025г.

46RS№ ***-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

Председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии города Железногорска Курской области, Военному комиссариату города Железногорска и Железногорского района Курской области об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

Гречка В.В.обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Железногорска Курской области, Военному комиссариату города Железногорска и Железногорского района Курской области об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата, мотивируя свои требования тем, что на 03.12.2024 он получил вызов на контрольное медицинское освидетельствование (далее - КМО) по адресу: *** (адрес пункта отбора на военную службу). Явился в назначенное время для его прохождения. Ему провели контрольное медицинское освидетельствование, утвердили призывную категорию годности, выдали повестки три повестки: на отправку в войска на **.**.**. (***) № *** на медицинское освидетельствование (***) № *** на призывная комиссия (***) на **.**.**.

Полагает, что, повестка на отправку в ВС РФ на **.**.** свидетельствует о том, что в отношении него принято решение о призыве на службу, хотя и выданы повестки на призывную комиссию и медицинское освидетельствование на эту же дату.

Оспариваемые действия считает необоснованными и незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Он имеет заболевание: «желудочковая экстрасистолия III - V градации по 3 Lown» предполагает категорию Д по п. «а» ст. 42 Расписания болезней.

При прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачам, входящим в состав медицинской комиссии он сообщал жалобы, указанные выше и предоставлял медицинские документы, которые свидетельствовали о негодности для призыва на военную службу.

В связи с чем просит, суд признать незаконными действия сотрудников военного комиссариатаКурской области, выразившееся в решении призывной комиссии Курской области от 03.12.2024г. о медицинском освидетельствовании, утверждении призывной категории годности, выдачи повестки на отправке в войска на 16.12.2024г.

Административный истец Гречка В.В. будучи надлежащим образом извещенным судом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд представил заявление в котором просил административный иск рассмотреть в его отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель Призывной комиссии Курской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на заявленные требования, которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата города Железногорска и Железногорского района Курской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.26 указанного закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из соответствующих решений.

В силу п.2 ст.29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Гречка В.В. **.**.** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска и Железногорского района Курской области. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование.

**.**.** в рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе и по его результатам **.**.** был признан призывной комиссией г. Железногорска Курской области годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывная комиссия г. Железногорска Курской области не установила оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Кроме того, как следует из приложенного к административному иску ответа военного комиссара Курской области от 10.12.2024 № ЦВВЭ/7691, в рамках осенних призывных мероприятий 2024 года призывная комиссия Курской области в отношении ФИО1 решений не выносила.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований к Призывной комиссии Курской области.

Кроме того, как следует из текста административного искового заявления, каких-либо сформулированных требований к Призывной комиссии Курской области административным истцом и не было заявлено.

Призывная комиссия Курской области не нарушала права и законные интересы административного истца.

Оспаривая решение призывной комиссии Курской области, Гречка В.В. ссылался на то, что имеющееся у него заболевание «желудочковая экстрасистолия III - V градации по 3 Lown» предполагает категорию Д по п. «а» ст. 42 Расписания болезней и позволяет освободить его от призыва на военную службу.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом, согласно абзаца 2 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В соответствии с пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 года N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Вопреки доводам административного иска ФИО2 из материалов дела следует, что призывной комиссией порядок призыва на военную службу соблюден.

При этом, суд приходит к выводу, об отсутствии нарушений в действиях сотрудников военного комиссариата по выдаче повестки, поскольку данные действия согласуются с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В свою очередь, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (ред. от 16.03.2019), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Сведений о том, что Гречка В.В.. обращался в соответствующую медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое решение призывной комиссии Курской области законным, поскольку все представленные Гречкой В.В. медицинские документы были учтены при принятии оспариваемого решения. Решение принято на основании медицинской документации заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто.

Кроме того, суд так же не находи оснований для признания незаконной повестку для явки на 16.12.2024г., поскольку данные действия так же согласуются с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, судом установлено, что призывной комиссией г. Железногорска и района в период осенней призывной компании 2024 года решение о признании Гречка В.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу не принималось.

Кроме того, суд учитывает, что вынесенное в рамках осеннего призыва 2024 года по результатам медицинского освидетельствования заключение об определении Гречка В.В. категории годности "Б-4", не повлекло для административного истца последствий в виде призыва на военную службу, не привело к нарушению его прав и свобод, не создало препятствий к осуществлению им прав и не возлагает на него какие-либо обязанности, поскольку названные заключения врачей, с учётом положений ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утратили своё значение по завершении весеннего призыва 2024 года. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что призывной комиссией обоснованно принято решение на основании имеющихся достаточных материалов, в частности заключения медицинской комиссии. Вопреки регламентированной действующим законодательством возможности прохождения независимой военно-врачебной экспертизы в случае несогласия с результатами заключения врачей, Гречка В.В.. ее не проходил, в связи с чем, суд признает довод административного иска о неверном определении его категории годности необоснованным, и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии *** Курской области, Военному комиссариату *** и *** Курской области об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата - отказать

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2025г.

Судья Буланенко В.В.