РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года адрес

Перовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-959/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ...фио о обязании не допускать размещения предприятия по продаже табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ...фио об обязании не допускать размещения предприятия по продаже табачной продукции, мотивировав свои требования тем, что 17 марта 2021 г. по адресу: адрес магазин «Главный дымный» по продаже табачных изделий осуществляет ИП фио, где осуществлялась розничная продажа 79 наименований табачных изделий в количестве 1834 штук (пачек) на расстоянии мене 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до территории образовательных учреждений адрес... расположенной по адресу: адрес.

Неоднократные проверки установили, что торговля табачными изделиями продолжается несмотря на вынесенные предписания и штрафы.

Собственником помещения, расположенного по адресу: адрес является ...ая Е.О.

Истец просит признать противоправным действия ...фио собственника нежилого помещения по адресу: адрес, с выражающиеся в допущении использования принадлежащего ей нежилого помещения адресу: адрес для предприятия по продаже табачной продукции, в связи с опасностью причинения вреда в будущем, обязать ...ую Е.О., собственника нежилого помещения по адресу: адрес, ..., не допускать размещение предприятия по продаже табачной продукции в нежилом помещении по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио на удовлетворении заявленных требований настоял по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ...ая Е.О. в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя фио, который исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся сторон, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанных с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий жизни.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет правд охрану здоровья, поскольку охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

Как это следует из ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганд агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу п. 1,5 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на безопасный товар для жизни, здоровья потребителя. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и ее нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес Москвы поступило обращение вх. № ... от 15 марта 2021 г., содержащее сведения о возможных нарушениях законодательства в сфере в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения магазина по продаже табачной продукции «Главный дымный», расположенном по адресу: адрес.

17 марта 2021 г. при выходе специалиста территориального отдела по адресу Москва, адрес было установлено, что деятельность в магазине «Главный дымный» по продаже табачных изделий осуществляет ИП фио

По результату рассмотрения обращения, заместителем начальника Территориального отдела было вынесено определение № ... от 31 марта 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06 апреля 2021 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП фио по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 апреля 2021 г. в 15 час. 00 мин., по адресу: адрес, стр. фио допущено нарушение Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: в магазине «Главный Дымный» ИП фио адресу: адрес осуществлялась розничная продажа79 наименований табачных изделий в количестве 1834 штук (пачек) на расстоянии мене 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территорий образовательных учреждений адрес... расположенных по адресу: адрес.

Рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП фио, 21 апреля 2021 г. заместителем начальника Территориального отдела фио вынесено Постановление № 23-00289 о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в размере 10 000 тысяч рублей. От ИП фио было заявлено ходатайство, в котором она соглашается с выявленными нарушениями и обязуется их устранить.

Также, ИП фио было выдано предписание об устранении допущенных нарушений санитарных требований.

19 мая 2021 г. в территориальный отдел постила повторная жалоба вх. № ... в которой содержаться сведения о нарушении магазином «Главный дымный» Федерального Закона от 23.02.20213 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», по адресу: адрес.

На основании данной жалобы территориальным отделом в порядке, предусмотренном федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в отношении ИП фио

По результатом данной проверки было выдано два предписания №... от 01.07.2021г. о снятии с реализации 179 наименований табачной продукции в количестве 1834 штук (пачек), № ... от 01.07.2021г. о прекращении продажи табачных изделий в магазине «Главный дымный» в связи с тем что расстояние менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границ территорий образовательного учреждения.

Кроме того, по результатам внеплановой проверки начальником Территориального отдела было вынесено постановление № 23-00667 от 15.07.2021 г. о признании ИП фио виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 тысяч руб.

Также ИП фио было заявлено ходатайство, в котором она соглашается с выявленными нарушениями и обязуется их устранить.

В период с 30.12.2021 г. по 07.01.2022 г. в территориальный отдел поступает 7 обращений (вх. № 61/ж-2022 от 02.01.2022 г.; № 173/ж-2022 г.; № 101/ж-2022 от 02.01.2022 г.; № 21/ж-2022 от 02.01.2022 г.; № 32/ж-2022 от 02.01.2022 г.; № 42/ж-2022 от 02.01.2022 г.; № 825/ж-2022 от 01.01.2022 г.;) в которых содержаться сведения об угрозе причинения вреда ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровья населения), а именно: в обращениях заявители указывают о нарушении требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - расстояние от магазина по реализации табачной продукции «Главный дымный» ИП фио, по адресу: Москва, адрес. стр. 1 до образовательного учреждения ... по адресу: Москва, адрес менее 100 метров.

По результатам вышеперечисленных обращений, были проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении ИП фио

В соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении от 04 февраля 2022 г по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ., в котором указано, что 04 февраля 2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 06-23-00005 от 31.01.2022 г. в отношении ИП фио, установлено, что ИП фио, допущено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: в магазине «Главный дымный» по адресу: адрес осуществляется реализация электронных сигарет, вейпов на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград до границ территорий образовательного учреждения адрес Москвы Школа № 2107, расположенной по адресу: адрес, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дым последствий потребления табака».

По результатам внеплановой проверки начальником Территориального отдела было вынесено постановление № 23-00137 от 17.02.2022 г. о признании ИП фио виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за кото предусмотрено ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей. Так же ИП фио было заявлено ходатайство, в котором она соглашается с выявленными нарушениям обязуется их устранить.

Из изложенного следует, что меры, принимаемые надзорным органом конкретному хозяйствующему субъекту малоэффективны. Нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из предоставленной выписки ЕГРН, правообладателем нежилого помещения, кадастровый № ..., площадью 148.2 кв.м., по адресу адрес, является гр. ...ая Е.О.

Как это следует из договора аренды нежилого помещения № 2 от 01 сентября 2021 г. заключенного между ИП фио (арендатор) и ИП фио (арендодатель) передана в аренду часть нежилого помещения, площадью 7.54 кв.м, в нежилом помещении по адресу: адрес.

Как следует из договора аренда нежилого помещения № 2 от 01 сентября 2021 г., а именно пункт 1.2. помещение принадлежит арендодателю по праву договора аренды № 1 2020 от 02.02.2021 г.

Согласно распечатке с открытой карты Россреестра от 17.03.2021 г. расстояние от стены здания в котором располагается ...... по адресу: адрес до стены здания адрес ... являющегося образовательной организацией, составляет 93 метра.

ИП фио в табачном магазине ... расположенный по адресу: адрес реализуется табачная продукция, что подтверждается тремя контрольно-надзорными мероприятиями.

Из приведенных доказательств следует, что ответчиком в нарушение законодательства, регулирующего реализацию табачной продукции, реализована табачная продукция на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг, при этом ответчик является собственником указанного нежилого помещения, в связи с чем, обязана следить за надлежащим использованием указанного помещения, без нарушения прав и свобод иных участников. Таким образом, то обстоятельство, что ответчик, как собственник нежилого помещения допустила нарушение закона, тем самым нарушены права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Совокупностью собранных по делу доказательств, объективно подтверждается, что при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ...фио о обязании не допускать размещения предприятия по продаже табачной продукции - удовлетворить.

Обязать ...ую ... не допускать размещение предприятия по продаже табачной продукции в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Взыскать с ...фио в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья