УИД 77RS0023-01-2020-006422-63

2-5481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному профсоюзу Авиационных диспетчеров России о признании недействительным решения Президиума ЦС ФПАД России от 03.09.2019г. и решения Съезда ФПАД России от 03.10.2019г. в части,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что является председателем Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России (далее - БТО ФПАД России), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.03.2020 года.

До 02 сентября 2019 года Байкальская ТО ФПАД России входила в состав ФПАД России.

03 сентября 2019 года Президиум ЦС ФПАД России принял решение о том, что «Байкальская ТО ФПАД России исключена из реестра территориальных организаций ФПАД России и утратила статус членской организации ФПАД России, в связи с выходом из Байкальской ТО всех ППО ФПАД России и тактическим прекращением деятельности ТО».

На данное решение Президиума ЦС ФПАД России истцом была подана апелляция к Съезду ФПАД России, но Съезд 03.10.2019 года апелляцию отклонил.

С решением Президиума ЦС ФПАД России и Съезда ФПАД России истец не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с Уставом БТО ФПАД России принятие решения о прекращении деятельности относится к исключительной компетенции конференции БТО ФПАД России (п. 6.7 Устава БТО ФПАД России). Поскольку Конференция БТО ФПАД России по этому вопросу не созывалась и не принимала решений, у Президиума ЦС ФПАД России отсутствовали правовые основания утверждать о прекращении деятельности БТО ФПАД России.

Утверждение о том, что из состава БТО ФПАД России вышли все ППО ФПАД России также не соответствует действительности. На дату исключения в состав БТО ФПАД России входили Иркутская ППО ФПАД России и Бодайбинская ППО ФПАД России. Что подтверждается соответствующими протоколами собраний и конференций данных организаций, а также фактом поступления членских взносов этих организаций на счет БТО ФПАД России.

Основой для принятия решения об исключении послужил не соответствующий действительности протокол собрания Иркутской ППО ФПАД России от 15.08.2019 года с решением о выходе Иркутской ППО ФПАД России из составе БТО ФПАД России, который обжалуется в судебном порядке с 26.08.2019 года и отменен более поздним решением собрания Иркутской ППО ФПАД России от 08-09.11.2019года. О неправомочности протокола от 15.08.2019 года Президент ФПАД России был уведомлен 25.08.2019 года,но должным образом не отреагировал. Президент ФПАД России также заявил, что Бодайбинская ППО ФПАД России не входит, и не входила в состав БТО ФПАД России. Это заявление противоречит протоколу конференции БТО ФПАД России от 03-04.02.2016 года, платежному поручению №722267 от 09.01.2019 года. Таким образом. Президиум ЦС ФПАД России и Съезд ФПАД России были введены в заблуждение недостоверной информацией.

Право Президиума ЦС ФПАД России самовольно исключать территориальную организацию из реестра членских организаций, без соответствующего решения самой территориальной организации, по меньшей мере, сомнительно. Тем более если территориальная организация имеет статус самостоятельного юридического лица. Уставом ФПАД России предусмотрена процедура исключения организации из ФПАД России, но такой процедуры, как исключение из реестра членских организаций, не существует. Порядок исключения организации из ФПАД России жестко регламентирован Уставом 2. ФПАД России (п. 3.9 - 3.17 Устава ФПАД России). Такой порядок Президиумом ЦС ФПАД России не соблюдался.

Съезд ФПАД России не вправе подтверждать, либо не подтверждать правомочность решения отдельно взятой профсоюзной организации, в случае, если она имеет статус самостоятельного юридического лица и свой собственный устав.

Решения Президиума ЦС ФПАД России 03 сентября 2019 года и Съезда ФПАД России от 03 октября 2019 года нарушают законные права и интересы истца, лишают его возможности открыто высказывать мнение и влиять на решения рабочих органов ФПАД России, не соответствуют законной уставной профсоюзной деятельности, поскольку находятся за пределами компетенции и превышают полномочия Президиума ЦС ФПАД и Съезда ФПАД России.

Истец просит суд признать недействительными решение Президиума ЦС ФПАД России от 03 сентября 2019 года в части исключения БТО ФПАД России из реестра членских организаций ФПАД России; решение Съезда ФПАД России от 03 октября 2019 года в части, отраженной в п.п. 12 и 13 Постановления 12-го Съезда ФПАД России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее по тексту - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ), общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В силу ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ, устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ), профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ).

Как указано в п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно п. 2 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России является общероссийским общественным объединением, созданным в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, членов ФПАД России.

ФПАД России через свои организации осуществляет свою деятельность на всей адрес, в предприятиях и организациях РФ (независимо от форм собственности), где работают члены Профсоюза.

ФПАД России осуществляет свою деятельность на основании устава.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Устава членом ФПАД России может быть каждый, признающий и соблюдающий настоящий Устав, уставы территориальных и первичных организаций ФПАД России, уплачивающий членские взносы, состоящий на учете во ФПАД России или одной из территориальных организаций ФПАД России или одной из первичных организаций ФПАД России. Членами ФПАД России могут быть: работники предприятий и организаций РФ (независимо от форм собственности), занимающиеся организацией и управлением воздушного движения, а также обучающиеся этим профессиям; работники других профессий, работающие в организациях гражданской авиации.

Структура ФПАД России, в соответствии с п. 5.1 Устава, определяется съездом Профсоюза и включает:

-территориальные организации ФПАД России - организации, образуемые (учреждаемые) первичными организациями ФПАД России, действующие, как правило, в одном предприятии (его филиалах) или на территории одного субъекта РФ, либо на территориях нескольких субъектов РФ, включенные в реестр территориальных организаций Профсоюза и действующие на основании настоящего Устава, уставов территориальных организаций ФПАД России, не противоречащих настоящему Уставу;

-первичные организации ФПАД России - организации, образуемые (учреждаемые) работниками, имеющими право на членство в Профсоюзе, действующие в предприятиях и организациях (независимо от форм собственности), включенные в реестр первичных организаций Профсоюза и действующие на основании настоящего Устава, либо на основании собственных уставов, принятых в соответствии с настоящим Уставом;

-представительства Профсоюза в международных организациях, действующие на основании Положения о представительствах Профсоюза.

В составе ФПАД России действует 131 первичная профсоюзная организация и 16 территориальных организаций.

В целях систематизации и учета внутренней структуры, руководящими органами ФПАД России, ведутся реестры территориальных и первичных организаций Профсоюза.

Вопросы ведения указанных реестров специально уставными документами Профсоюза не оговорены, и регулируются решениями руководящих органов.

Байкальская территориальная организация ФПАД России была создана 21 августа 1999 года и той же датой поставлена на учет в реестр ФПАД России.

02 марта 2016 года, в связи с изменением названия, а также принятием новой редакции Устава БТО ФПАД России, на основании протокола конференции БТО ФПАД России от 03-04 февраля 2016 года было выдано Свидетельство о регистрации профсоюзной организации ФПАД России от 02.03.2016г. №253. Председателем Байкальской ТО ФПАД России был избран ФИО1, являвшийся на тот момент членом ФПАД России и состоявший на профсоюзном учете в Иркутской ППО ФПАД России.

В состав Байкальской ТО ФПАД России, на февраль 2016 года входили первичные профсоюзные организации ФПАД России, осуществляющие свою деятельность в адрес, адрес, адрес и адрес.

03 сентября 2019 года Президиум ЦС ФПАД России принял решение исключить Байкальскую ТО ФПАД России из Реестра ТО ФПАД России, в связи с фактическим прекращением статуса территориальной организации ФПАД России, из-за выхода всех ППО ФПАД России из данной территориальной организации (п. 1.2 Постановления Президиума ЦС ФПАД России от 03.09.2019г.).

Основанием для принятия данного решения стали поступившие в адрес Президиума ЦС ФПАД России протоколы первичных профсоюзных организаций, входивших в состав Байкальской ТО ФПАД России о выходе из ее состава:

-Протокол собрания Бодайбинской ППО ФПАД России от 30.05.2019г.;

-Выписка из протокола Конференции Братской ППО ФПАД России от 30.07.2019г.;

-Выписка из протокола Улан-Удэнской ППО ФПАД России от 24.06.2019г.;

-Протокол внеочередного общего собрания Иркутской 1ТПО ФПАД России от 15 августа 2019г.

Таким образом на момент принятия оспариваемого решения Президиума ЦС ФПАД России, т. е. на 3 сентября 2019 года из состава Байкальской ТО ФПАД России вышли все первичные профсоюзные организации, входившие в ее состав.

В соответствии с п. 5.2.1 Устава высшим руководящим органом ФПАД России является Съезд профсоюза.

Пунктами 6.6 и 6.7 Устава определено, что Съезд Профсоюза рассматривает и принимает решения по любым вопросам. К исключительной компетенции Съезда Профсоюза относится: утверждение регламента своей работы; принятие программных документов Профсоюза; утверждение и изменение Устава ФПАД России; избрание сроком на 4 года Президента ФПАД России; определение количества и избрание Вице-президентов ФПАД России; утверждение Положения о Контрольно-ревизионной комиссии ФПАД России, определение ее количественного состава, срока ее полномочий, выборы ее членов и Председателя; определение порядка приема в члены Профсоюза и исключения из членов Профсоюза; утверждение размера и порядка уплаты членских и иных имущественных взносов в Профсоюз; определение приоритетных направлений деятельности Профсоюза, принципов формирования и использования его имущества; прекращение деятельности ФПАД России.

Пунктом 5.2.2.2 Устава определено, что руководящим органом профсоюза является Президиум Центрального Совета ФПАД России (аббревиатура - Президиум ЦС ФПАД России), руководящим деятельностью Профсоюза на своих Пленумах, проводимых между Съездами Профсоюза, действующий на основании настоящего Устава.

Пунктом 7.7 Устава ФПАД России установлено, что к исключительной компетенции Центрального Совета ФПАД России относится: утверждение регламента своей работы и внесение в него изменений и дополнений; утверждение Положения о выборах Президента ФПАД России; утверждение примерных (типовых) уставов территориальной и первичной организаций ФПАД России и внесение в эти уставы изменений.

Президиум ЦС ФПАД России, как следует из п. 8.5 Устава ФПАД России, имеет правомочность и компетентность Центрального Совета ФПАД России, может рассматривать любые вопросы и принимать по ним решения, кроме отнесенных к исключительной компетенции Съезда и ЦС Профсоюза. Решения оформляются соответствующим Постановлением и подписываются Президентом ФПАД России или Председателем ЦС ФПАД России. Пунктом 8.7 Устава определено, что Президиум ЦМ ФПАД России осуществлять иные полномочия, не противоречащие настоящему уставу и действующему законодательству.

Пленум Президиума ЦС ФПАД России, как следует из пунктов 8.3 и 8.4 Устава, считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 членов Президиума ЦС ФПАД России. Президиум ЦС ФПАД России принимает решения простым большинством голосов присутствующих (при наличии кворума), если иное не предусмотрено настоящим Уставом или действующим законодательством.

Поскольку ведение реестров первичных и территориальных организаций ФПАД России, а равно, включение в них или исключение из них, каких-либо структурных единиц (территориальных организаций, первичных организаций, представительств Профсоюза) не является исключительной компетенцией Съезда или Центрального Совета ФПАД России, постольку Президиум ЦС ФПАД России, как руководящий орган ФПАД России, вправе принимать все необходимые решения по ведению реестров первичных и территориальных организаций ФПАД России, в том числе и принятие решений о включении в реестры или исключение из реестра. Ни устав профсоюза, ни какие-либо нормы законодательства, не препятствуют Президиуму ЦС ФПАД России в реализации такого права.

Оспариваемое истцом решение было принято Президиумом ЦС ФПАД России в полном соответствии с требованиями федерального закона и Устава ФПАД России.

Ведение данного реестра, является компетенцией руководящих органов.

Президиум ЦС ФПАД России, являясь руководящим коллегиальным органом Профсоюза, в период между съездами и конференциями Центрального Совета ФПАД России (п. 8.1 Устава) действовал в рамках своей уставной компетенции, поскольку в соответствии с пунктами 8.5 и 8.7 Устава, он имеет правомочность и компетентность Центрального Совета ФПАД России, может рассматривать любые вопросы и принимать по ним решения, кроме отнесенных к исключительной компетенции Съезда и ЦС Профсоюза, а также осуществлять иные полномочия, не противоречащие настоящему уставу и действующему законодательству.

Соответствующее решение было принято при наличии необходимого кворума (присутствовало 13 из 14 членов Президиума ЦС ФПАД России), решение принято единогласно, оформлено в рамках соответствующего Постановления Президиума ЦС ФПАД России, подписано Президентом ФПАД России (пункты 8.3-8.5 Устава ФПАД России).

Таким образом, оспариваемое решение было принято в полном соответствии с Уставом ФПАД.

Как следует из п. 1.2 Постановления от 3 сентября 2019 года, никаких решений о прекращении деятельности Байкальской ТО ФПАД России Президиум ЦС ФПАД России не принимал.

Президиум ЦС ФПАД России, действуя исключительно в рамках своей компетенции, в связи с выходом всех первичных профсоюзных организаций из Байкальской ТО ФПАД России и фактическим прекращением ее деятельности, принял решение об исключении Байкальской ТО ФПАД России из реестра территориальных организаций ФПАД России.

В связи с изложенным, суд отклоняет довод истца о том, что принятие решения о прекращении деятельности относится к исключительной компетенции Конференции БТО ФПАД России (п. 6.7 Устава БТО ФПАД России).

Компетенция Президиума ЦС ФПАД России определена Уставом. Президиум ЦС ФПАД России имеет правомочность и компетентность Центрального Совета ФПАД России, может рассматривать любые вопросы и принимать по ним решения, кроме отнесенных к исключительной компетенции Съезда и ЦС Профсоюза. Решения оформляются соответствующим Постановлением и подписываются Президентом ФПАД России или Председателем ЦС ФПАД России (п. 8.5). Пунктом 8.7 Устава определено, что Президиум ЦС ФПАД России осуществлять иные полномочия, не противоречащие настоящему уставу и действующему законодательству.

Ни законом, ни Уставам ФПАД России не определено, что при принятии решения об исключении той или иной организации из реестра территориальных организаций, Президиум ЦС ФПАД России ограничен каким-либо решением со стороны исключаемой из реестра территориальной организации.

Безосновательным является довод истца о фальсификации протокола собрания Иркутской ППО ФПАД России от 15.08.2019 года с решением о выходе Иркутской ППО ФПАД России из состава БТО ФПАД России, поскольку вступившим в законную силу решением Кировского районного суда адрес от 16.11.2020 в удовлетворении исковых требований фио о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания Иркутской ППО ФПАД России от 15.08.2019 отказано.

Довод истца о том, что съезд ФПАД России не вправе подтверждать, либо не подтверждать правомочность решения отдельно взятой профсоюзной организации, в случае, если она имеет статус самостоятельного юридического лица и свой собственный устав, также не обоснован.

В соответствии с п. 5.2.1 Устава, высшим руководящим органом ФПАД России является Съезд профсоюза. Пунктами 6.6 и 6.7 Устава определено, что съезд Профсоюза рассматривает и принимает решения по любым вопросам, в том числе решения о включении в реестр территориальных организаций профсоюза или исключении из него.

Пунктом 13 Постановления Съезда ФПАД России от 03.10.2019г подтверждены решения, принятые общим собранием Иркутской ППО ФПАД России от 15 августа 2019 года.

Данное решение было принято в рамках компетенции Съезда ФПАД России, как высшего руководящего органа Профсоюза, уполномоченного рассматривать принимать решения по любым вопросам (п. 5.2.1, п. 6.6-6.7 Устава ФПАД России).

Доводов недействительности указанного постановления в части (п. 13), кроме недействительности решения Иркутской ППО ФПАД России от 19.08.2019 истец ФИО1 не указал.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения Президиума Центрального совета ФПАД России от 03 сентября 2019 года в части исключения Байкальской территориальной организации ФПАД России из реестра членских организаций ФПАД России, решения съезда ФПАД России от 03 октября 2019 года в части, отраженной в пунктах 12 и 13 Постановления 12-го съезда ФПАД России, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному профсоюзу Авиационных диспетчеров России о признании недействительным решения Президиума ЦС ФПАД России от 03.09.2019г. и решения Съезда ФПАД России от 03.10.2019г. в части, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательнойформе.

Судья А.А. Миронова

Решение суда принято в окончательной форме 27.06.2023г.