Дело №а-6029/2023

54RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДАА к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> БАВ, Управлению МВД России по <адрес>, начальнику Управления МВД России по

<адрес> ГЮМ, Главному управлению МВД России по <адрес>, Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

ДАА обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений (л.д. 236-239), просит:

1. Признать незаконными бездействие Управления ГИБДД МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции БАВ и Управления МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции ГЮМ, выразившиеся в ненадлежащем исполнении контрольно-надзорных полномочий, а именно:

- несогласовании с органами прокуратуры проведение внеплановых проверок по содержанию дорог в <адрес> и <адрес> в 2023 году;

- непроведении оценки соблюдения обязательных требований в рамках государственного контроля (надзора) муниципального контроля в 2023 году;

- непринятии действий к непосредственному обнаружению события административного правонарушения (скользкости на дорогах и наличию снежных валов на тротуарах), в нарушение п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в 2023 году;

- отсутствии постановлений государственного инспектора в отношении виновных лиц в ненадлежащем содержании дорог в 2023 году.

2. Обязать начальника ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции БАВ и начальника Управления МВД России по <адрес> полковника полиции ГЮМ надлежащим образом исполнять контрольно-надзорные полномочия и принимать меры административного воздействия за нарушения содержания дорог.

3. Признать образование (наличие) снежных валов, наледи, скользкости на дорогах и тротуарах непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В обоснование иска указано, что в городе Новосибирске на протяжении зимнего периода 2022-2023 годов наблюдалось массовое скопление снега и снежных валов на дорогах.

При этом, ГОСТом (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), перечислены требования к состоянию дорог и улиц в зимний период, указаны допустимое количество снега на проезжей части и тротуарах, сроки уборки, а также условия складирования снега на городской территории до его утилизации.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Так, срок устранения снега, снежных навалов с автомобильных дорог составляет не более 6 часов.

За нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ.

По фактам наличия снежных валов, наледи на дорогах и наличия скользкости на тротуарах, административных истцом направлено 60 обращений в органы ГИБДД.

Однако, при достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состав административного правонарушения, дела об административном правонарушении не были возбуждены. В некоторых случаях вынесены только предостережения, которые могут быть вынесены наряду с возбуждением дел об административных правонарушениях.

Вопреки многочисленным ответам УМВД России по <адрес>, административный истец считает, что наличие снежных валов, влекущее сужение дорог и снижение видимости, а также наличие скользкости на дорогах и тротуарах влечет явный риск увеличения количества ДТП, а также непосредственную угрозу как здоровью, в том числе и причинения тяжкого вреда, так и жизни граждан.

С 2022 – апрель 2023, Управления ГИБДД МВД России по <адрес> и подведомственные подразделения ГИБДД не выявляли признаки административного правонарушения, не выдавали предписаний, которые связаны с угрозой жизни и здоровью людей и не принимали меры по привлечению виновных к установленной законом ответственности, за нарушения мэрией <адрес> при содержании дорог и тротуаров с учетом погодных условий в части содержания дорог и не инициировали согласование проведения контрольных (надзорных) мероприятий с органами прокуратуры.

Административный истец ДАА в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Главного Управления МВД России по <адрес> ИТВ, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления МВД России по <адрес> ГВА, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, должностные лица - начальник Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> БАВ, начальник Управления МВД России по <адрес> ГЮМ, заинтересованное лицо - прокуратура <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о полиции, полиция обязана выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

Пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

В силу пункта 11 части 1 статьи 12 названного Федерального закона на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 19, 19.1 Закона о полиции, на полицию возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19); осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 19.1).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 этого закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как указано в статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Право граждан, общественных объединений и организаций на получение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации достоверной информации о деятельности полиции, а также на получение от полиции информации, непосредственно затрагивающей их права, закреплено в части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции".

Пунктом 1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № определены сроки и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В разделе II Инструкции установлены обязанности сотрудников при рассмотрении обращения.

В силу пунктов 113, 113.1, 113.2, 113.2.2 Инструкции результатом рассмотрения обращений является письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Согласно подпунктам 2.1.1, 2.1.2 пункта 2 Инструкции № в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении и об административном правонарушении (письменного заявления, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № по зарегистрированным заявлениям проводится проверка.

Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения урегулированы в главе 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении установлены в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, административным истцом в течение зимнего периода 2023 года в адрес Управления ГИБДД МВД России по <адрес> направлены обращения, в которых было указано, что в <адрес> не обеспечивается уборка снега, снежных валов на дорогах. При этом указывалась дата, время фиксации события и адрес их обнаружения, с приложением скриншотов с Дубль Гис, а также просьба принять меры по факту нарушения обязательных требований безопасности эксплуатации автомобильных дорог, связанных с очисткой от снега и отсутствия мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-71, 72-83, 196-200, 206-210, 216-220).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГИБДД УМВД России по <адрес> в адрес начальника Управления МВД России по <адрес> направлена информация о том, что за текущий период 2023 года от гражданки ДАА в отдел ГИБДД УМВД России по <адрес> поступило 56 обращений по вопросу ненадлежащего содержания проезжей части и пешеходных тротуаров в зимний период на территории <адрес>. На все обращения гражданки ДАА направлены ответы в соответствии с действующим законодательством. К информации приложена выборка из СЭД на двух листах (л.д. 192, 193-194, 201-204, 213-214, 223-224).

ГУ МВД России по <адрес>, Управление МВД России по <адрес> обращения ДАА рассмотрены и по ним направлены ответы, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», в ответах также указывалось на принятие соответствующих мер, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения…» (л.д. 84 – 154).

Из ответов, адресованных на электронную почту ДАА, следует, что по каждому её обращению проводились соответствующие меры в виде выезда сотрудника ГИБДД на место указанное в обращении и обследовании его, по результатам которого в ответе указывалось о принятии мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, если же недостатков не находили, то в ответе указывалось, что в результате выездного обследования недостатков не выявлено.

При этом, каждый раз административному истцу разъяснялись нормы закона, которыми руководствовались органы полиции в своей работе по осуществлению контроля и надзора, а именно:

- Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, объектами федерального надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются:

а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций:

- по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта;

- по проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;

- по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог;

- по эксплуатации транспортных средств (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);

- по перевозке пассажиров и грузов (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);

- по проведению технического осмотра транспортных средств;

- по участию в государственной регистрации транспортных средств;

- по изготовлению государственных регистрационных знаков;

б) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона:

- автомобильные дороги, дороги и улицы, железнодорожные переезды, линии электрического транспорта, дорожные сооружения, элементы обустройства;

- транспортные средства;

- государственные регистрационные знаки;

- Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры - при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 3.1 ст. 28.1 указанного кодекса, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса;

- Другими законодательными актами Российской Федерации.

Несмотря на полученные ответы, административный истец, обратившись в суд, считает, что как Управление ГИБДД МВД России по <адрес>, в лице его начальника полковника полиции БАВ, так и Управление МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции ГЮМ, ненадлежащим образом исполняли возложенные на них обязанности по контролю и надзору за состоянием дорог и улиц <адрес> в зимний период.

Однако суд, рассмотрев материалы дела, выслушав административного истца и представителей ответчиков, считает, что требования, изложенные в административном исковом заявлении удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из требований пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 196-ФЗ и пункта 2 Положения о федеральном Государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу подпункта «и» пункта 3 данного Положения к должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный надзор, относятся, в том числе сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, имеющие специальное звание.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных Мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 указанного Положения госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Материалами дела подтверждается, что органами ГИБДД и УМВД России по <адрес> осуществляются соответствующие контрольно-надзорные мероприятия и принимаются меры в части соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования в зимний период на территории <адрес>.

Так, согласно информации, направленной УМВД России по <адрес> в адрес прокурора <адрес> (исх. 57/6-1654 от ДД.ММ.ГГГГ), Госавтоинспекцией, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, были установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования в зимний период на территории <адрес>. В ходе повседневного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) за состоянием улично-дорожной сети на территории <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, было выдано 103 предостережения владельцам дорог о недопустимости нарушений обязательных требований (л.д. 186-187).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса <адрес> в связи с тем, что сотрудниками отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> установлены сформированные снежные валы высотой 0,5 метра вдоль проезжей части улиц Нарымская, Гоголя, Каменская, Ядринцевская (л.д. 211-212, 221-222).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по всем поступившим от ДАА обращениям, сотрудниками ГИБДД были осуществлены выездные обследования по указанным заявителем адресам.

В результате обследований, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимались необходимые меры по устранению недостатков, о чем сообщалось заявителю ДАА в ответах на ее обращения.

Таким образом, суд не усматривает бездействия Управления ГИБДД МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции БАВ и Управления МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции ГЮМ по исполнению ими контрольно-надзорных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимнее время на территории <адрес>, а поэтому не находит оснований для признания их незаконными.

Кроме того, вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрено обязательного условия рассмотрения обращений граждан в виде согласования с органами прокуратуры проведение внеплановых проверок, проведения оценки соблюдения обязательных требований в рамках государственного контроля (надзора) муниципального контроля, принятия действий к непосредственному обнаружению события административного правонарушения, вынесения постановлений в отношении виновных лиц в ненадлежащем содержании дорог.

При этом, в рамках настоящего административного спора в порядке Кодекса административного судопроизводство суд не может устанавливать и признавать образование (наличие) снежных валов, наледи, скользкости на дорогах и тротуарах непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В связи с отсутствием оснований для признания незаконными бездействие Управления ГИБДД МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции БАВ и Управления МВД России по <адрес>, в лице начальника полковника полиции ГЮМ в ненадлежащем исполнении контрольно-надзорных полномочий, отсутствуют основания и для возложения на них обязанности надлежащим образом исполнять контрольно-надзорные полномочия и принимать меры административного воздействия за нарушение содержания дорог по требованиям, изложенным в административном иске.

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ДАА следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ДАА к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> БАВ, Управлению МВД России по <адрес>, начальнику Управления МВД России по <адрес> ГЮМ, Главному управлению МВД России по <адрес>, Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» января 2024 года.

Судья Е.А. Александрова