дело № 2а-148/2023

УИД 02RS0010-01-2023-000084-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 30 января 2023 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Каракокшинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать здание информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, двусторонними поручнями пандус здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Каракокшинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание сельской администрации Каракокшинского сельского поселения по адресу: ул. Тартыкова, 24, с. Каракокша, Чойский район, Республика Алтай, информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием организации, местом ее нахождения и графиком работы перед входами; оборудовать двусторонними поручнями пандус здания. Требование мотивировано тем, что прокуратурой района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, подведомственными им учреждениями законодательства о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в помещении здания администрации Каракокшинского сельского поселения, рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, также пандус сельской администрации Каракокшинского сельского поселения не имеет двустороннее ограждение. Отсутствие тактильных средств отображения информации и сигнализации, двустороннего ограждения пандуса могут помешать инвалиду воспользоваться своим правом на перемещении в указанном органе, а также на получение информации и помощи. Сложившаяся ситуация является недопустимой, грубо нарушает права инвалидов, проживающих и пребывающих на территории Каракокшинского сельского поселения муниципального района, и использующих его инфраструктуру. По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района 19.12.2022 года в адрес главы сельской администрации Каракокшинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требования, изложенные в административном иске, поддержала.

Представитель администрации Каракокшинского сельского поселения в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело его отсутствие, требования административного иска признал, о чем представил письменное заявление.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равными условиями жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - Правила).

Из п. 6.2.8 Правил следует, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 м до 1,0 м. Ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%).

Из п. 5.1.16 Правил следует, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Согласно п.6.5.9 Правил Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в помещении здания администрации Каракокшинского сельского поселения, рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, также пандус не имеет двустороннее ограждение.

19.12.2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Каракокшинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу от 30.12.2022 года представление прокуратуры удовлетворено, нарушения требований законодательства будут устранены в январе 2023 года.

Отсутствие тактильных средств отображения информации и сигнализации, двустороннего ограждения пандуса могут помешать инвалиду воспользоваться своим правом на перемещении в указанном органе, а также на получение информации и помощи.

Поскольку административный ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по оборудованию здания администрации Каракокшинского сельского поселения, расположенного по адресу: ул. Тартыкова, 24, с. Каракокша, Чойский район, Республика Алтай, информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием организации, местом его нахождения и графиком работы перед входами в них; по оборудованию двусторонними поручнями пандуса здания, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и нарушении требований действующего законодательства, суд находит административное исковое заявление прокурора Чойского района подлежащим удовлетворению.

Более того в силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не ущемляет интересы сторон, не нарушает права других лиц. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

На основании ст. 187 КАС РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в административном иске, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чойского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Каракокшинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать здание информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, двусторонними поручнями пандус здания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каракокшинского сельского поселения по оборудованию здания сельской администрации Каракокшинского сельского поселения, расположенного по адресу: ул. Тартыкова, 24, с. Каракокша, Чойский район, Республика Алтай, информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием организации, местом его нахождения и графиком работы перед входами в них; по оборудованию двусторонними поручнями пандуса здания.

На администрацию Каракокшинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН<***>) возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Каракокшинского сельского поселения по адресу: ул. Тартыкова, 24, с. Каракокша, Чойский район, Республика Алтай: информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием организации, местом его нахождения и графиком работы перед входами в них; двусторонними поручнями пандус здания.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2023 года.

Судья В.Н. Романова