КОПИЯ
Дело №2а-576/2023
УИД 67RS0008-01-2023-000631-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года город Ярцево Смоленская область
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коротковой Е.Н., при секретаре Слесаревой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, которым просила:
- признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области;
- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительных производств по указанным выше исполнительным документам: ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002;
- обязать административного ответчика предоставить ответ на её заявление от 16.03.2023.
Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 04.07.2023 производство по настоящему гражданскому делу в части требований о возложении на ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам Смоленской области УФССП России по Смоленской области обязанностей устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительных производств по исполнительным документам: ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002, прекращено в связи с отказом истца от иска.
В обоснование остальной части требований административный истец указывает, что в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области не были своевременно возбуждены исполнительные производства по поступившим из суда исполнительным документам ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002 и ФС №002, 16 марта 2023 года она (ФИО1) обратилась к руководителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о проведении проверки деятельности (бездеятельности) сотрудников ОСП и принятия соответствующих мер по пресечению нарушения действующего законодательства, так как исполнительные производства не были возбуждены в законные сроки, просила сообщить ей на бумажном носителе сведения о результатах проверки и принятых мерах. В нарушение требований Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 № 15-9, утвержденных ФССП России и ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающих 10-дневный срок на рассмотрение и вынесение мотивированного постановления по вопросам, поставленным в заявлении/ходатайстве со дня поступления ходатайства уполномоченному должностному лицу, ответ на её обращение от 16.03.2023 до настоящего времени ей не дан. Поэтому просит признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области по не рассмотрению её обращения и обязать предоставить ответ на её заявление от 16.03.2023.
Стороны судебного разбирательства о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.23, 24, 25, 26), но в судебное заседание не явились, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.
Согласно представленного представителем административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности, в суд до начала рассмотрения дела по существу заявления, указанные требования она поддерживает, просит рассмотреть дело без её участия (л.д.63-64).
Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.
Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела и поступившие в суд заявление административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).
Согласно ч.2 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Частью 3 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч.4 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено:
- часть 1: государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- часть 3: ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом;
- часть 4: ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует, что 16 марта 2023 года ФИО1 обратилась к руководителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о проведении проверки деятельности (бездеятельности) сотрудников ОСП по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002, ФС №002, в котором также содержится просьба о даче ей письменного ответа (л.д.5).
Указанное заявление подлежало рассмотрению в порядке установленном ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и ст.ст.10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно представленных ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области по запросу суда сведений, указанное заявление ФИО1 от 16.03.2023 в установленный срок рассмотрено не было и письменный ответ на заявление в её адрес не направлялся (л.д.15-56).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенное руководителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия руководителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области по не рассмотрению её обращения от 16.03.2023 и возложении обязанности предоставить ответ на её заявление, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам Смоленской области УФССП России по Смоленской области, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 16 марта 2023 года.
Обязать руководителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам Смоленской области УФССП России по Смоленской области направить в адрес взыскателя ФИО1 ответ на её заявление от 16 марта 2023 года в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.Н.Короткова
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023.
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья ______________________________ Е.Н.Короткова