Решение по делу № 2А-4435/2023 от 02.06.2023

Дело № 2а-4435/2023

УИД 53RS0022-01-2023-003970-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Майковой А.С.,

представителя административного истца УМВД России по Новгородской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к ФИО2 о продлении срока содержания в специальном учреждении до момента исполнения решения о депортации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также – УМВД России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания в специальном учреждении до момента исполнения решения о депортации, указав в обоснование, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию последний раз ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, состоял на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> По истечении срока временного пребывания, территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно. Приговором Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 (десяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области. Освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УФСИН России по Новгородской области вынесено решение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком: бессрочно, с которым последний ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда по делу № установлено, что ФИО2, являясь гражданином Украины и имея паспорт данного государства, в настоящее время не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации. Данным решением гражданин Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помешен в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес> сроком до 45 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы РФ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области, действующий на основании доверенности, ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по приведенным в нем мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Новгородского района, полагавшего административные исковые требования Управления не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено судом из материалов дела, гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> прибыл в Российскую Федерацию последний раз ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, состоял на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> По истечении срока временного пребывания, территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 (десяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области).

Таким образом, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

ФИО2 с вынесенным в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

Вступившим в законную силу решением суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помешен в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес>, сроком до 45 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Новгородской области, старшему инспектору отделения депортации и реадмиссии отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Новгородской области И.И.П., и.о. начальника УВМ УМВД России по Новгородской области Е.А.В., начальнику УМВД России по Новгородской области К.А.Г. о признании решения о депортации незаконным, оставлено без удовлетворения.

Между тем, как следует из пояснений административного ответчика, исполнение решения о депортации ФИО2 на территорию Украины в настоящее время невозможно в связи с обострением внешнеполитической обстановки между Российской Федерацией и Украиной, закрытием пунктов пропуска на участках Государственной границы между Российской Федерацией и Украиной, отсутствием авиасообщения.

Поскольку имеются объективные препятствия исполнения решения о депортации ФИО2 и перспектива устранения этих препятствий в настоящее время неясна, нахождение ФИО2, уже отбывшего уголовное наказание по приговору суда в полном объеме, в центре временного содержания неопределенно длительное время без реальных перспектив исполнения решения о депортации фактически означало бы повторное отбытие ФИО2 наказания в виде лишения свободы, что недопустимо исходя из целей и правовой природы помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

Руководствуясь статьями 175–180, 269 КАС Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО2 о продлении срока содержания в специальном учреждении до момента исполнения решения о депортации, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, 02 июня 2023 года.

Председательствующий А.А. Костяева