Дело №5-5/25г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Геленджик 24 февраля 2025 года
Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края
ФИО1
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>. рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 ��33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого данного пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе иных полномочий, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Геленджика в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства при подготовке муниципального образования город-курорт Геленджик к проведению отопительного сезона 2024-2025гг, а также с целью контроля устранения допущенных нарушений при подготовке к отопительному сезону 2023-2024гг, в том числе исполнения решения Геленджиксксго городского суда от 29.02.2024г. (по делу № 2а-3654/2024), 01.08.2024г. проведено заседание межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения соблюдения социальных прав граждан.
По итогам заседания участникам рабочей группы, в том числе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, поручено принятие дополнительных мер по обозначенным вопросам, о чем необходимо сообщить в прокуратуру города в обозначенные в решении сроки.
Вместе с тем, представленная в прокуратуру города с нарушением установленных сроков более чем на 20 дней информация (письмо администрации от 17.10.2024г. № 16990/15-51-07) во исполнение пунктов решения межведомственной рабочей группы, не содержала конкретных сведении о проделанной органом местного самоуправления работе во исполнение пунктов решения.
В частности, информация в части исполнения п.2.1 решения не содержала сведений об исполнении решения Геленджикского городского суда от 29.02.2024г. (по делу № 2а-3654/2024), в соответствии с которым на орган местного самоуправления возложена обязанность устранить нарушения, допущенные при подготовке к отопительному сезону 2023-2024гг, а также о конкретных выполненных мероприятиях, лицах ответственных за исполнение указанного решения.
В части исполнения п.3.1 решения не представлены документы и сведения, подтверждающие прием тепловых объектов в муниципальную собственность, а также о передаче их на баланс обслуживающей организации.
В части исполнения п.3.2 решения представленная информация не содержала конкретных сведений о необходимом объеме финансирования с целью устранения выявленных надзорным органом замечаний.
В связи с этим, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.6 и 22 Закона о прокуратуре, прокуратурой города 31.10.2024г. главе муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3 направлено требование <данные изъяты> о предоставлении в срок не позднее 08.11.2024г. подробной информации об исполнении пунктов решения межведомственной рабочей группы с учетом обозначенных недостатков, а также о необходимости предоставления актуальной информации о подготовке Управления ЖКХ администрации заявки на выделение бюджетных средств с целью устранения обозначенных нарушений законодательства и о конкретном должностном лице, ответственном за его подготовку.
Требование прокуратуры города поступило в администрацию муниципального образования и зарегистрировано 01.11.2024г. (вх. А® 01-14751).
Главой муниципального образования город - курорт Геленджик ФИО3 организовано исполнение требования. Так, на основании резолюции главы муниципального образования от 02.11.2024г, исполнение требования прокуратуры города поручено ответственному исполнителю - заместителю главы муниципального образования город - курорт Геленджик ФИО2
В соответствии с пунктом 9.2.23 Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования город - курорт Геленджик, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город - курорт Геленджик от 30.06.2021г. № 1188 (далее - Инструкции), все документы, рассмотренные главой муниципального образования город - курорт Геленджик, направляются в органы администрации исполнителям.
Пунктом 9.3.1 Инструкции установлено, что ответственность за составление, оформление и согласование документа возлагается на ответственного исполнителя документа.
В соответствии с пунктами 11.4, 11.5 Инструкции, при направлении документа нескольким исполнителям ответственность за подготовку проекта документа несет исполнитель, указанный в резолюции первым. Ответственный исполнитель имеет право давать поручения остальным исполнителям, проводить рабочие совещания для выработки совместного решения.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту и достоверность информации, изложенной в подготовленном проекте.
Вместе с тем, Требование прокуратуры города от 31.10.2024г. <данные изъяты> в установленный срок не исполнено, истребуемая информация и документы в прокуратуру города не представлены.
Таким образом, заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО4 в период с 02.11.2024г. по 08.11.2024г. по месту нахождения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: <...>, допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Законом о прокуратуре, выразившееся в неисполнении законного требования прокурора о предоставлении информации и документов от 31.10.2024г. <данные изъяты>.
По факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, постановлением И.о.прокурора города Геленджика 21 ноября 2024 года в отношении заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО2, будучи извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения (давший согласие на уведомление таким способом), не явился без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая разъяснения п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", согласно которому: исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2024г, требованием прокурора от 31.10.2024г, выпиской из протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения соблюдения социальных прав граждан от 01.08.2024г, скриншотом поручения главы муниципального образования город - курорт Геленджик от 02.11.2024г. исполнения требования прокуратуры города Геленджика ответственному исполнителю - заместителю главы муниципального образования ФИО2, распоряжением главы муниципального образования город - курорт Геленджик от 24.01.2024г. <данные изъяты>, должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования город - курорт Геленджик, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 04.02.2023г. <данные изъяты> и иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия должностного лица ФИО2, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не выполнившего требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, квалифицированы по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя.
С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений (ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 - заместителя главы муниципального образования город - курорт Геленджик виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание – административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССНЙ//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, к/с 40102810945370000010, OKTMO 03701000, КБК 32211601171010007140, р/с 03:00643000000011800, УИН 32223000240001581118.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья