Дело №а-765/2022

УИД 03RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 г. <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Нигаматяновой А.Х.,

с участием помощника прокурора <адрес> РБ Уральского И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан Галиакберова Б.З. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании осуществить постановку на учет бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан Галиакберов Б.З. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> во исполнении поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> требований законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму. Согласно ответа администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на территории сельского поселения имеются два бесхозяйных объекта водоснабжения: водопровод в д. Штанды; водопровод в д. Мата. В нарушение требований действующего законодательства сельским поселением меры по постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных не приняты. В целях устранения названных нарушений прокуратурой района в феврале 2022 года в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнены. Непринятие мер по постановке указанных объектов водоснабжения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в нарушение ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» повышает риск увеличения ущерба, последствий проявлений терроризма. Отсутствие собственника объектов водоснабжения влечет невозможность обеспечения его сохранности, безопасности жизни и здоровья людей, что в конечном итоге создает угрозу использования объектов водоснабжения в террористических целях. На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи и дальнейшему оформлению в муниципальную собственность водопровод в д. Штанды, водопровод в д. Мата, и обязать сельское поселение Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в целях дальнейшего оформления в муниципальную собственность водопровод в д.<адрес> Республики Башкортостан, водопровод в д. <адрес> Республики Башкортостан, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Уральский И.Ю. исковые требования поддержал по доводам изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица: администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении суду не представил.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственность. Поскольку приведенные в решении суда бесхозяйные объекты являются объектами коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения администрацией сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> требований законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму, на территории указанного сельского поселения выявлены факты бездействия органа местного самоуправления.

Объекты системы водоснабжения, а именно водопровод в д. Мата и водопровод в д. <адрес> Республики Башкортостан, исходя из материалов дела, не являются муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоят, собственник не определен, никто не следит за их техническим состоянием.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, установления их владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено администрацией сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан Галиакберова Б.З., поданный в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании осуществить постановку на учет бесхозяйного имущества законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан Галиакберова Б.З. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании осуществить постановку на учет бесхозяйного имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимого имущества, расположенного на территории сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать администрацию сельского поселения Штандинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимого имущества: водопровод в д.<адрес> Республики Башкортостан, водопровод в д.<адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (452980, РБ, <...>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.Р. Шарифуллина