Дело № 2а-3279/2022

22RS0011-02-2022-003986-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности о признании бездействия (действий) незаконным, возложении обязанности, в котором просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовск, Егорьевского и Рубцовского районов выразившееся в не рассмотрении поданных ФИО1: заявления о невозможности обращения взыскания на алименты от дд.мм.гг.; жалобы на действия судебного пристава и о возврате незаконно списанных денежных средств дд.мм.гг.; заявления о зачете в счет погашения задолженности по исполнительному производству от дд.мм.гг.; жалобы на действия судебного пристава и снятии ареста со счета от дд.мм.гг.; заявления о снятии ареста и возврата незаконно списанных денежных средств от дд.мм.гг. и не направлении ответов заявителю.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения обращений и направления в ее адрес ответов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 выразившееся в не направлении ФИО1 заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от дд.мм.гг.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления в ее адрес заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от дд.мм.гг..

В обоснование требований указала, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № ***-ИП от дд.мм.гг.. Истцом были поданы следующие обращения на имя старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю: дд.мм.гг. заявление о невозможности обращения взыскания на алименты; дд.мм.гг. заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (получила ответ дд.мм.гг.); дд.мм.гг. жалобы на действия судебного пристава и о возврате незаконно списанных денежных средств; дд.мм.гг. заявления о зачете в счет погашения задолженности по исполнительному производству; дд.мм.гг. жалоба на действия судебного пристава и снятии ареста со счета; дд.мм.гг. заявления о снятии ареста и возврата незаконно списанных денежных средств. Не дождавшись ответа на свои обращения истец обратилась дд.мм.гг. в канцелярию административного ответчика с просьбой выдать ей на руки ответы на ее обращения. В канцелярии ей выдали только один ответ на ее заявление от дд.мм.гг. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и пояснили, что более им не передавались от судебных приставов документы на ее имя для отправки. На день подачи иска и до настоящего времени истец не получила ответы на пять обращений. Однако из СМС оповещения взыскателя дд.мм.гг. истцу стало известно о том, что одна из сумм, которую она оспаривает в заявлениях от дд.мм.гг. и от дд.мм.гг. поступила к ним на счет, в рамках исполнительного производства №***-ИП.

дд.мм.гг. истец получила постановление судебного пристава ФИО4 от дд.мм.гг. об отказе в удовлетворении заявления и сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума со ссылкой на то, что дд.мм.гг. был вынесен следующий документ «заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума…» Однако в ее адрес такой документ не поступал и о его существовании ей стало известно из постановления от дд.мм.гг.. Бездействие должностного лица службы судебных приставов по не предоставлению информации в отношении обращений истца по не рассмотрению заявлений и по не направлению ответов, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение ее прав и законных интересов и лишает истца и ее детей средств к существованию.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные материалы, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению, поданных ею заявлений, жалоб и не направлению в адрес заявителя ответов на заявления и жалобы, ответ на одно из заявление административным истцом был получен дд.мм.гг., следовательно, с указанного времени ей стало известно о нарушенном праве, таким образом, административный истец обратился в суд с соблюдением срока обжалования бездействия судебного пристава.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В части 5 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Права и обязанности сторон исполнительного производства установлены статьёй 50 Закона об исполнительном производстве. Так, стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявлению ООО «Агентство юридического взыскания и сопровождения», на основании исполнительной надписи нотариуса от дд.мм.гг. судебным приставом- исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевскго и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 дд.мм.гг. возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении должника ФИО1

дд.мм.гг. судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику ФИО1 по адресу ххххххх; дд.мм.гг. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО № 8644 ПАО Сбербанк. Также постановлениями судебного пристава исполнителя от дд.мм.гг. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах КБ «Ренессанс Кредит», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф банк», в Банк ВТБ, ПАО «Совкомбанк».

дд.мм.гг. ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ххххххх, Егорьевского и хххххххов с заявлением, в котором просила не обращать взыскание на алименты в связи с тем, что в соответствии с п.4 ст. 4. ч. 5.1 ст. 69, ст. 64.1 Федерального закона от 02.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.

дд.мм.гг. ФИО1 дан ответ ***, согласно которого со ссылкой на ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ей разъяснено, что именно банки, кредитные организации должны следить за тем, чтобы не было обращено взыскание на доходы, на которые обращать взыскание по закону запрещено.

Кроме того, дд.мм.гг. ФИО1 было подано заявление старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, в котором указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № ***-ИП от дд.мм.гг.. До поступления нотариальной надписи на исполнение к судебным приставам, ею производилось гашение суммы долга путем списания денежных средств с ее счетов, однако, эти суммы не учтены в расчете задолженности. На основании изложенного просила зачесть в счет погашения задолженности по исполнительному производству № ***-ИП от дд.мм.гг. списанные денежные средства в размере 19 141 руб. 69 коп., о принятом решении сообщить почтой, направив заказным письмом.

дд.мм.гг. заявителю дан ответ о том, что для уменьшения задолженности по исполнительному производству № ***-ИП, с учетом ранее оплаченных сумм, необходимо предоставить справку от взыскателя ООО «Агентство юридического взыскания и сопровождения» об актуальном остатке.

Также судом установлено, что дд.мм.гг. ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с заявлением о снятии ареста и возврате незаконно списанных денежных средств, в котором указано, что дд.мм.гг. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 наложен арест на бизнес счет № ***, данные действия являются незаконными, так как данный счет открыт для осуществления адвокатской деятельности. С данного счета, с поступающих денежных средств производится оплата обязательных ежемесячных платежей, а именно: членские взносы в адвокатскую палату, членские взносы в Федеральную палату адвокатов, налоги, взносы в ПФ и ФСС, арендная плата за офис и т.д. При аресте счета, либо ограничении его действия, осуществление адвокатской деятельности невозможно. Просила снять ограничении в виде ареста со счета № *** в Сибирском Банке ПАО Сбербанк, открытого для осуществления адвокатской деятельности в адвокатском кабинете; вернуть на счет незаконно удержанные денежные средства дд.мм.гг. и дд.мм.гг., а также суммы, которые будут списаны в ходе рассмотрения, данного заявления. Принятые решения просила направить ей по почте заказным письмом, либо через госуслуги.

К заявлению ФИО1 были приложены копия постановления от 12.082022 об обращении взыскания на денежные средства должника, копия заявления о присоединении к «Условиям открытия и обслуживания расчетного счета», копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, справка НО Адвокатская палата Алтайского края от дд.мм.гг., копии платежных ордеров.

дд.мм.гг. заявителю дан ответ о том, что согласно Указаниям Банка России от дд.мм.гг. № *** и Приказа Минюста РФ от дд.мм.гг. № ***, отправитель денежных средств обязан указывать код дохода по социальным и периодическим выплатам, в свою очередь Банк, при обращении взыскания на денежные средства обязан учитывать требования, предусмотренные ст. 99 и ст. 101 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Также с дд.мм.гг. в соответствии с изменениями внесенными в ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» за банками закреплена обязанность при исполнении требований о взыскании денежных средств или об их аресте соблюдать требования закона об исполнительном производстве на основании сведений, казанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику зарплату и (или) иные доходы. Также сообщено, что в снятии ареста с расчетного счета № ***, открытого в Сибирском банке ПАО Сбербанк и возврате взысканных сумм заявителю отказано.

Поскольку указанные заявления не содержит просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю правомерно рассмотрел его в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 указанного выше закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявления ФИО1 от дд.мм.гг. о невозможности обращения взыскания на алименты, от дд.мм.гг. о зачете в счет погашения задолженности денежных средств, от дд.мм.гг. о снятии ареста и возврата незаконно списанных денежных средств были рассмотрены в установленном законом порядке, ответы даны в предусмотренные законом сроки, в рамках компетенции государственного органа, содержание ответов основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения, несогласие административного истца с содержанием полученных ответов не свидетельствует о их незаконности и необоснованности, не указывает на ненадлежащее или необъективное рассмотрение, не доказывает факт нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно п. 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, (далее – Инструкция) документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.

Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом (п. 4.8.3.4 Инструкции).

Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.5 Инструкции).

Вместе с тем, сведения о направлении указанных ответов на заявления материалы дела не содержат. Представленный в материалы дела список корреспонденции, направляемой почтовой связи не свидетельствует о том, что указанные ответы были направлены заявителю, поскольку не содержит отметки АО «Почта России» о принятии указанных почтовых отправлений в отделении почтовой связи. Доказательств вручения либо направления ответов на заявления иным способом, в том числе, нарочно или через портал госуслуги, вопреки положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, обязанность по направлению ответов на заявления административным ответчиком не исполнена, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований в части возложения обязанности на старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления в ее адрес ответов по заявлению о невозможности обращения взыскания на алименты от дд.мм.гг., по заявлению о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству от дд.мм.гг., по заявлению о снятии ареста и возврата незаконно списанных денежных средств от дд.мм.гг..

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалобы, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Также судом установлено, что, дд.мм.гг. ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, в котором просила принять меры реагирования к судебному приставу-исполнителю, за несоблюдение требований закона; снять арест со счета №*** о принятом решении просила сообщить ей в письменном виде, направив в ее адрес заказное письмо.

дд.мм.гг. заявителю дан ответ №***, согласно которого указано, что в соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» именно банки, кредитные организации должны следить за тем, чтобы не было обращено взыскание на доходы, на которые обращать взыскание по закону запрещено.

Кроме того, дд.мм.гг. ФИО1 старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю была подана жалоба, в которой указано, что дд.мм.гг. и дд.мм.гг. с ее бизнес счета № *** находящегося в отделении Сбербанка были списаны в счет погашения задолженности по исполнительному производству №***-ИП от дд.мм.гг., денежные средства в размере 26 692,72 руб. Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от дд.мм.гг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника – гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. В данном случае судебным приставом нарушено требование закона. Находящиеся на данном счету денежные средства являются доходом от ее деятельности, что подтверждается назначениями, указанными в платежных документах. Поэтому списание 100% дохода является не законным. Просила принять меры реагирования к судебному приставу-исполнителю, за несоблюдение требований закона; вернуть ей 50% от незаконно удержанной суммы, а именно 13 346,38 руб., поскольку все счета ее арестованы, то возврат просила осуществить наличными средствами. О принятом решении просила сообщить ей по почте, направив в ее адрес заказанное письмо. К заявлению приложила соответствующие платежные документы.

дд.мм.гг. ФИО1 дан ответ о том, что согласно Указаниям Банка России от 01.06.2020 № 5286-У и Приказа Минюста РФ от 27.12.2019 № 330, отправитель денежных средств обязан указывать код дохода по социальным и периодическим выплатам, в свою очередь Банк, при обращении взыскания на денежные средства обязан учитывать требования, предусмотренные ст. 99 и ст. 101 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Также с дд.мм.гг. в соответствии с изменениями внесенными в ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» за банками закреплена обязанность при исполнении требований о взыскании денежных средств или об их аресте соблюдать требования закона об исполнительном производстве на основании сведений, казанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику зарплату и (или) иные доходы. Также сообщено, что в возврате взысканной суммы в размере 13 346 руб. 38 коп. по исполнительному производству № ***-ИП заявителю отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из представленных ответов на жалобы ФИО1 усматривается, что в нарушении норм действующего законодательства указанные жалобы были рассмотрены административным ответчиком в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а не в порядке главы 18 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ответы на жалобы даны не в форме постановлений и не в установленный законом для рассмотрения жалоб 10-дневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому приведенные предписания закона не исполнил, на жалобу ФИО1 от дд.мм.гг. на действия судебного пристава и о возврате незаконно списанных денежных средств, на жалобу на действия судебного пристава и снятия ареста со счета от дд.мм.гг. ответил письмами, поставленные заявителем вопросы по существу не рассмотрел.

В подтверждение направления копии указанных писем должнику ФИО1 административным ответчиком представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от дд.мм.гг..

Однако, какие-либо доказательства, подтверждающие направление ответов старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю на жалобы ФИО1 в соответствии с приведенными выше нормами права, административными ответчиками не представлены.

Нарушение правил оформления указывает на отсутствие должного извещения участников исполнительного производства о принятых процессуальных решениях. Список корреспонденции, направляемой почтовой связью с отсутствием отметки органа почтовой связи о принятии документа к пересылке, с оттиском календарного штемпеля с указанием должностного лица, ответственного за отправку, не может служить достаточным и достоверным доказательством направления документа.

Системный анализ вышеприведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что ненадлежащим рассмотрением жалоб ФИО1, является не только не вынесение постановлений уполномоченным должностным лицом, но и не направление их копий лицу, обратившемуся с жалобами.

О не направлении копий ответов взыскателю свидетельствует и сам факт обращения ФИО1 с рассматриваемым заявлением в суд.

Поскольку, в данном случае сведения, подтверждающие направление копий ответов на жалобы в адрес ФИО1 отсутствуют, право административного истца на своевременное получение ответа по результатам рассмотрения его обращений было нарушено, поскольку последняя долгое время была лишена информации о результатах рассмотрения ее заявлений и возможности восстановления нарушенных прав. В рассматриваемой ситуации в результате бездействия, выразившегося в не вынесении постановлений по жалобам ФИО1 и не извещении заявиеля о принятых постановлениях, грубо нарушены права ФИО1, как участника исполнительного производства, так как она лишилась возможности своевременно знать о принятых по итогам рассмотрения ее обращений постановлений, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные права, установленные статьёй 50 Закона об исполнительном производстве.

Тот факт, что административный истец в ходе рассмотрения настоящего дела была ознакомлена с ответами, не свидетельствует об отсутствии такого нарушения.

С учетом приведенного правового регулирования, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт вынесения и направления ФИО1 постановлений о результатах рассмотрения ее жалоб от дд.мм.гг., поданных старшему судебному приставу в порядке подчиненности, суд признает незаконным бездействие административного ответчика старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 в указанной части.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, выразившееся в не направлении ФИО1 заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от дд.мм.гг., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления в ее адрес указанного заявления, суд приходит к следующему.

дд.мм.гг. ФИО1 старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, зарегистрированное в отделе судебных приставов дд.мм.гг. за номером ***.

Согласно резолюции на указанном заявлении оно направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство № ***-ИП, ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от дд.мм.гг. в удовлетворении заявления отказано, разъяснен порядок обжалования указанного постановления.

Копия указанного постановления вручена административному истцу дд.мм.гг., что сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось.

При этом в строке «в ходе исполнительного производства были вынесены (поступили) документы..» указано: «заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 04.08.2022…».

Из имеющегося в материалах дела постановления от дд.мм.гг. усматривается, что судебным приставом была указана дата заявления согласно штампа входящей корреспонденции, а не дата указанная в заявлении.

Административным истцом не оспаривалось, что на свое заявление от дд.мм.гг. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ею было получено постановление от дд.мм.гг., при этом доводы ФИО1 о том, что судебным приставом- исполнителем ФИО4 было получено какое-то иное заявление, датированное дд.мм.гг. являются ошибочными. Поскольку как указано выше, судебным приставом указана дата заявления ФИО1, согласно штампа входящей корреспонденции, поступившей в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУФССП России по Алтайскому краю.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, выразившегося в не направлении ФИО1 заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от дд.мм.гг., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления в ее адрес указанного заявления суд не усматривает.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалоб и не направлении постановлений по жалобам от дд.мм.гг. на действия судебного пристава-исполнителя и о возврате незаконно списанных денежных средств, от дд.мм.гг. на действия судебного пристава – исполнителя и снятии ареста со счета.

Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения жалоб и направления в ее адрес постановлений по жалобам от дд.мм.гг. на действия судебного пристава-исполнителя и о возврате незаконно списанных денежных средств, от дд.мм.гг. на действия судебного пристава – исполнителя и снятии ареста со счета, а также направления ответов на заявления от дд.мм.гг. о невозможности обращения взыскания на алименты, от дд.мм.гг. о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, от дд.мм.гг. по заявлению о снятии ареста и возврата незаконно списанных денежных средств.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Неустроева

Дата изготовления мотивированного решения - дд.мм.гг..