Дело № 2а-1163/2025
УИД № 13RS0023-01-2025-001603-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саранск 2 июля 2025 года
Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Митрошкиной Е.П.,
при секретаре Базаевой А.И.,
при участии в деле:
административного истца - прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя по доверенности Мещеряковой Инны Михайловны,
административного ответчика - государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», его представителя по доверенности ФИО1,
административного соответчика - Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия о возложении обязанности произвести ремонт асфальтобетонного покрытия,
установил:
прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным административным иском, в котором, с учётом заявления об уточнении исковых требований от 10 июня 2025 г., просил возложить на Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (далее также – Госкомтранс Республики Мордовия) обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для проведения ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-221-22 а/д «Урал» - с.Журавкино; возложить на ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» обязанность в течение 10 месяцев с момента выделения Госкомтранс Республики Мордовия денежных средств произвести ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-221-22 а/д «Урал» - с.Журавкино.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Зубово-Полянского муниципального района выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога 89 ОП РЗ 89 К-221-22 а/д «Урал» - с. Журавкино является собственностью Республики Мордовия и находится на праве оперативного управления ГКУ «Упрдор Республики Мордовия». На множественных участках автомобильной дороги проезжая часть имеет неровности, выбоины, занижения обочины. Согласно актам обследования на указанной дороге образовались выбоины глубиной более 10 см, шириной более 850 см, что нарушает требования по содержанию автомобильных дорог.
Прокуратурой района 26 июля 2024 г. в ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Несмотря на это, в настоящий момент указанная автомобильная дорога находится в ненадлежащем состоянии. Ненадлежащее состояние автомобильной дороги создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью населения. Таким образом, отсутствие должной организации по содержанию дорог поселения нарушает права и законные интересы граждан, служит причиной недостижения основных целей и задач деятельности органов государственной власти.
Заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, прежде всего, населения с. Журавкино, с.Авдалово, с. Дубитель Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Мещерякова И.М. исковые требования с учётом их уточнения поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.
Представитель ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» ФИО1 представила отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в судебном заседании в полном объёме.
Представителем Госкомтранса Республики Мордовия ФИО2 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому главным распорядителем средств дорожного фонда Республики Мордовия на мероприятия, связанные с обеспечением дорожной деятельности, является Госкомтранс Республики Мордовия. Получателем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, подведомственным Госкомтрансу Республики Мордовия, является ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», осуществляющее бюджетные полномочия, предусмотренные статьёй 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целом, перераспределение бюджетных ассигнований между направлениями расходов осуществляется исключительно в рамках лимитов, доведенных Министерством финансов Республики Мордовия. Ввиду снижения доходной части дорожного фонда Республики Мордовия в 2025 г., заняты лимиты 2026 г. под объекты 2025 г. в размере 1983702774, 89 руб. Из-за острого дефицита бюджетных ассигнований довести до ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» больший объем бюджетных ассигнований не представляется возможным. Просила рассмотреть возможность доведения до ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» лимитов на финансирование мероприятий по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги «Урал» - с.Журавкино, идентификационный номер 89 ОП РЗ 89 К-221-22 в 2027 г.
Представитель Госкомтранса Республики Мордовия в судебное заседание не явился, будучи извещённым надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, отзывы на иск, поступившие от административных соответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.
Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 8, подпунктами "а", "в" пункта 13.2 статьи 3 "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №827, установлено, что безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.
Ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Пунктом 1.1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. №159 (ред. от 28 февраля 2017 г.) "О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), и Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования" утверждён Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".
В пункте 143 Перечня установлено, что с 1 сентября 2016 года применяется "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", введённый в действие Приказом Росстандарта от 11 августа 2015 г. № 1122-ст.
В соответствии с пунктом 1 ГОСТа 33220-2015 настоящий стандарт устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 33220-2015 проезжая часть дорог, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, которые удаляют в сроки, установленные национальными стандартами государств-участников Соглашения.
Согласно требованиям пункта 5.2.4 указанного выше ГОСТа покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, площадью 0,09 кв. м и более, колеи глубиной более 4 см.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию".
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены требования о недопустимости на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 1 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней).
Вышеназванные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Зубово-Полянского муниципальному району 23 апреля 2025 г. была проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Урал" – с. Журавкино.
Согласно акту проверки исполнения законодательства от 23 апреля 2025 г. на множественных участках указанной автомобильной дороги проезжая часть дороги имеет неровности, выбоины, занижения обочины. Согласно актам обследования, на дороге образовались выбоины глубиной более 10 см, шириной более 850 см, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.
Приведённые выше обстоятельства подтверждаются Актами №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Урал» - с.Журавкино от 23 апреля 2025 г. (л.д. 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19), фотоматериалом (л.д. 6 – 10), представлением об устранении выявленных нарушений от 26 июля 2024 г. (л.д.34-35).
На основании постановления Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. №100 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия" автодорога "Урал" – с. Журавкино (89 ОП РЗ 89 К-221-22) внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия, и передана в оперативное управление ГКУ «Упрдор Республики Мордовия».
В соответствии с пунктом 14 Устава ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» предметом деятельности учреждения является обеспечение организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.
В силу пункта 15 Устава ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» одной из целей деятельности учреждения является обеспечение сохранности и нормального функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Республики Мордовия; рациональное использование средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание указанных автомобильных дорог.
Таким образом, письменными материалами дела подтверждается и административными ответчиками не оспаривается, что конструктивные разрушения дорожного полотна автодороги "Урал" – с. Журавкино обуславливают необходимость проведения его ремонта.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанной автомобильной дороге и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют возможности причинения значительного ущерба владельцам транспортных средств; выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведённой прокуратурой проверки; доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
При изложенных выше обстоятельствах дела, принимая во внимание, что неисполнение ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором, и возлагает на Учреждение обязанность произвести ремонт автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-221-22 а/д «Урал» - с.Журавкино в течение 10 месяцев с момента выделения Госкомтранс Республики Мордовия денежных средств.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
При этом, в силу части 2 указанной нормы формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
Согласно Положению о Государственном комитете по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2021 г. №555, Госкомтранс Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контроль (надзор) и предоставление государственных услуг в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
Комитет осуществляет следующие полномочия:
проводит единую государственную политику в сфере дорожного хозяйства республики, в том числе в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия;
обеспечивает развитие сети автодорог регионального или межмуниципального значения и её соответствие нормативным требованиям в интересах пользователей автодорог и удовлетворения потребностей экономики республики;
создает условия для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автодорогам регионального или межмуниципального значения, сохранности автодорог, повышения их пропускной способности, экологической безопасности и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния.
Комитет в пределах своей компетенции разрабатывает и направляет на утверждение в Правительство Республики Мордовия определенные в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативы финансовых затрат республиканского бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автодорогах регионального или межмуниципального значения (статья 11 Положения).
Комитет осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
осуществляет функции уполномоченного органа по подготовке материалов и работе по включению объектов и мероприятий в сфере транспорта и дорожного хозяйства в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации с целью привлечения средств федерального бюджета;
формирует бюджетные заявки для финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия государственных программ Республики Мордовия, по которым Комитет является государственным заказчиком (статья 17 Положения).
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. №518 утверждён Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия, где Главным распорядителем средств Фонда на мероприятия, связанные с обеспечением дорожной деятельности, кроме указанных в частях первой и второй настоящего пункта, определён Госкомтранс Республики Мордовия.
На основании пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
Пунктом 17 постановления Правительства Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. №271 "Об установлении подведомственности получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. №388" определен получатель средств республиканского бюджета Республики Мордовия, подведомственный Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия – государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия.
Таким образом, в соответствии с полномочиями Госкомтранса Республики Мордовия как главного распорядителя бюджетных средств, бюджетные ассигнования доводятся им до ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» – получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
При разрешении в порядке административного судопроизводства спора, возникшего между прокурором, действующим в интересах неопределённого круга лиц, и органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями в связи с исполнением перечисленными субъектами правоотношений возложенных на них законодательством обязанностей, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание решения, совершенного действия или бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив их несоответствие (что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела) и нарушение прав, свобод и законных интересов (административного истца), удовлетворяет его требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить такие нарушения (статья 227 названного кодекса).
С учётом приведенных положений закона, суд возлагает на Госкомтранс Республики Мордовия обязанность не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для проведения ремонта автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-221-22 а/д «Урал» - с.Журавкино, полагая указанный срок разумным и достаточным, в том числе и с учётом особенностей формирования бюджета на следующий финансовый год.
При этом понуждение Госкомтранса Республики Мордовия к выделению ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» необходимого для исполнения решения суда бюджетного финансирования не является вмешательством в его деятельность, поскольку соответствующие требования предъявлены прокурором в пределах имеющихся полномочий (статья 39 КАС Российской Федерации, статья 45 ГПК Российской Федерации, статьи 26, 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), судебный акт компетенцию административного ответчика не определяет, устанавливает обязанность по выполнению предусмотренных законом мероприятий, наличие которой Комитетом по существу не оспаривается.
Кроме того, доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административными ответчиками в материалы дела не представлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия о возложении обязанности произвести ремонт асфальто-бетонного покрытия удовлетворить.
Обязать Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого финансирования государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» на проведение мероприятий по ремонту автомобильной дороги регионального значения общего пользования 89 ОП РЗ 89 К-221-22 «Урал» - с.Журавкино.
Возложить на государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» обязанность привести в соответствие с ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу регионального значения общего пользования 89 ОП РЗ 89 К-221-22 «Урал» - с.Журавкино путём проведения её ремонта в течение десяти месяцев с момента выделения денежных средств на эти цели.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы, представления через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.