Дело № 2а-3344/2025

(УИД: 48RS0003-01-2025-003710-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 24 ноября 2025 года

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НаимоваСироджиддинаАбдуджаборовичао признании незаконным решения призывной комиссии Липецкой области от 17 октября 2025 года № 8,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Липецкой области, указав, что состоит на учете в военном комиссариата г. Липецка. Призывной комиссии Липецкой области по результатам контрольного медицинского освидетельствования вынесено решение о призыве на военную службу от 17 октября 2025 года. Считает данное решение незаконным, поскольку при проведении контрольно-медицинского освидетельствования не учли жалобы на состояние здоровья и медицинское документы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Липецкой области от 17 октября о признании истца годным к прохождению военной службы.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 19 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО4 после объявленного перерыва в судебном заседании не явился, ранее возражал против удовлетворения требований.

Административный ответчикначальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Указала, что решение о годности вынесено обосновано на основании заключений лечебных учреждений.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении навоенную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороныРоссийской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссаров и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно ст. 5.1 вышеназванного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной службы, а также граждане, ранее признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости- врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.З).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводят врачи- специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Пунктом 20 того же Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с ч. 2 п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123 гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

Судом установлено, 15 января 2025 года административный истец поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области в г. Липецке. При постановке на воинский учет заявлял жалобы на врожденную деформацию кистей и стоп.

На основании вышеизложенного направлен на дополнительное обследование в детскую городскую поликлинику № 2 г. Липецка.

В материалах дела имеется медицинское заключение № 12/23 от 23.01.2025 года с диагнозом – <данные изъяты>. Установлена категория годности В – ограниченно годен.

В дальнейшем при призыве на военную службу 01 октября 2025 года, жалобы призывника сохранялись, в связи с чем он направлен в детскую городскую поликлинику № 1.

Согласно медицинскому заключению № 161 от 03 октября 2025 года установлен диагноз – <данные изъяты>.

10 октября 2025 года истец прошел медицинскую комиссию в Призывной комиссии г. Липецка, по результатам которой принято решение № 78 об освобождении от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23.

На основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от 17 октября 2025 года № 8, решение призывной комиссии от 10 октября 2025 года № 78 об освобождении от призыва на военную службу отменено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 67 «г», ст. 68 «г», по ст. 69 «г», по ст. 13 «д». Основание ст. 22 п. 1 «а» ФЗ № 53.

В соответствии с п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагаются:

в) контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

з) организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).

В соответствии с п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), определяются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих вмобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с п.п. 8, 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. N574.

К пункту "г" статьи 67 расписания болезней Таблицы 67 относятся повреждения структур кисти и пальцев, не указанные в пунктах "а", "б" или "в" статьи 67 расписания болезней Таблицы 67.

Согласно п. 67 «г» Расписания болезнейдвух кистей на уровне кистевых суставов или пястных костей; 3 пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на каждой кисти; 4 пальцев на уровне дистальных концов основных фаланг на каждой кисти; первого и второго пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на обеих кистях.

Статья 68 расписания болезней Таблицы 68 предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.

Критерием оценки функциональных нарушений является наличие рентгенологически выявляемых органических изменений костной ткани - деформирующего артроза суставов стопы и определение стадии его выраженности в таранно-ладьевидном сочленении и в суставах среднего отдела стопы.

К пункту "г" статьи 68 расписания болезней Таблицы 68 относятся: продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов; деформирующий остеоартроз суставов стопы II стадии без нарушения функции, отсутствие одного (кроме первого) пальца стопы и другие незначительные деформации стопы, в том числе врожденные, без нарушения функции.

Статьи 69 расписания болезней Таблицы 69 предусматривает приобретенные и врожденные укорочения и деформации конечностей, в том числе вследствие угловой деформации костей после переломов.

К пункту "г" статьи 69 расписания болезней Таблицы 69" относятся: осевое укорочение руки до 5 см или ноги до 2 см; ротационная деформация периферического сегмента (голени, стопы) менее 5 градусов; другие пороки развития, заболевания и деформации костей, суставов, сухожилий, мышц без нарушения функций.

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней Таблицы 13.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и лечению. Граждане, поступающие на службу, в том числе для обучения, признаются временно не годными к службе до 6 месяцев со дня вынесения заключения. Если через 6 месяцев со дня обследования не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, нет отрицательной динамики индекса массы тела, сохранена физическая работоспособность, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д" статьи 13 расписания болезней Таблицы 13. При отрицательной динамике индекса массы тела, сниженной физической работоспособности освидетельствование проводится по пункту "в" статьи 13 расписания болезней Таблицы 13.

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане, поступающие на службу, в том числе для обучения, подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней Требований.

Поскольку оспариваемое заключение основано на жалобах административного истца, анамнезе, данных его объективного исследования, результатах специальных исследований и полученного лечения, то суд приходит к выводу о том, что у ВВК имелись достаточные данные для определения категории годности его к военной службе и применении вышеуказанного п. «г» ст. 67, п. «г» ст. 68, п. 2 «г» ст. 69, п. «д» ст. 13 Расписания болезней. Оснований применения в отношении административного истца п. «в» ст. 67 Расписания болезней и признании его ограниченно годным не имеется.

Вопреки доводам ФИО1, его представителя ФИО3, материалами дела подтверждается отсутствие у него болезней, предусмотренных статьями пунктом "в" ст. 67 Расписания, имеющих степень нарушения функций в формулировке "со значительным нарушением функций".

Таким образом, учитывая, что решение призывной комиссии Липецкой области от 17 октября 2025 года № 8 принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, права и свободы административного истца при этом не нарушены, суд считает исковые требования ФИО1, о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии Липецкой области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

НаимовуСироджиддинуАбдуджаборовичу в удовлетворении административного искового заявления к Военному Комиссариату Липецкой области, начальнику центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Липецкой области от 17 октября 2025 года № 8 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года