Решение по делу № 2А-6895/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконными и отмене действий ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по не размещению информации о наличии штрафа и требований о его оплате.

УИД 65RS0001-01-2023-007144-90

Дело № 2а-6895/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконными и отмене действий ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по не размещению информации о наличии штрафа и требований о его оплате,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителя административных ответчиков (УМВД России по Сахалинской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области) – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее, также – истец) обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указала следующее. В отношении истца вынесено 28.04.2023 г. постановление по делу об административном правонарушении, которым в отношении истца назначен штраф в размере 500 рублей. Поскольку данная информация со стороны УМВД России по Сахалинской области и его структурного подразделения (ЦАФАП ГИБДД) не была размещена на портале «Госуслуги», постольку истец была лишена возможности уплатить штраф заранее (без комиссии). Дополнительно в административном иске истец указывает на обстоятельства, которые, по мнению истца, свидетельствуют о незаконности постановления о привлечении истца к административной ответственности. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО в суд с требованиями: о признании незаконными и отмене действий ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по не размещению информации о наличии штрафа и требования о его оплате на портале «Госуслуги»; об отмене в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

Определением суда об отказе в принятии к производству от 07.08.2023 г. ФИО отказано в принятии к производству административного искового заявления в части требований - об отмене в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

Определением суда о принятии административного искового заявления, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 07.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.

ФИО в судебном заседании просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске..

ФИО полагала требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рассматриваемое административное исковое заявление об оспаривании действий, о которых истцу стало известно 25.07.2023 г., предъявлено ФИО в суд - 01.08.2023 г, постольку истцом не пропущен установленный законом трехмесячный срок для оспаривания данных действий.

Из материалов дела усматривается, что 28.04.2023 г. постановлением № старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 г. № 947 (далее – Правила направления постановлений с использованием ЕПГУ).

Абзацами 1, 3 и 4 пункта 2 Правил направления постановлений с использованием ЕПГУ, установлено следующее. Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи (абз.1). Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи (абз.3). Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (абз.4).

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил направления постановлений с использованием ЕПГУ).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил направления постановлений с использованием ЕПГУ).

В соответствии с пунктом 12 Правил направления постановлений с использованием ЕПГУ, в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно материалам дела, постановление № старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг на имя истца 28.04.2023 г., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления №.

Таким образом процедура направления постановления № старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, со стороны административных ответчиков (УМВД России по Сахалинской области и ЦАФАП ГИБДД) не нарушена, направление осуществлено в соответствии с Правилами направления постановлений с использованием ЕПГУ, при этом прав, свобод и законных интересов истца, со стороны УМВД России по Сахалинской области и его структурного подразделения (ЦАФАП ГИБДД), при направлении рассматриваемого постановления, также нарушено не было.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что со стороны административных ответчиков, при направлении рассматриваемого постановления, не были нарушены права, свободы и законные интересы истца, постольку оснований к удовлетворению требований ФИО у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО в удовлетворении административного иска о признании незаконными и отмене действий ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по не размещению информации о наличии штрафа и требования о его оплате на портале «Госуслуги».

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев