Дело №2а-1346/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского к рая в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Тесленок Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного бездействия,
УСТАНОВИЛ :
ООО «РусДолгЪ-КМВ» в иске просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2 А.Н., выразившегося в нарушении срока передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю, возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2 А.Н. возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска №2-2588/2022-76 от 8 сентября 2022 года, в случае утраты исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка №76 г. Новороссийска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В обоснование требований в заявлении указано, что 2 ноября 2022 года ООО «РусДолгЪ-КМВ» направило в НГОСП УФССП по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №76 г. Новороссийска №2-2588/2022-76 от 8 сентября 2022 года, которое получено адресатом 8 ноября 2022 года. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.
В судебное заседание стороны не явились.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из представленных суду документов видно, что 2 ноября 2022 года ООО «РусДолгЪ-КМВ» направило в НГОСП УФССП по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска №2-2588/2022-76 от 8 сентября 2022 года, которое получено адресатом 8 ноября 2022 года.
20 марта 2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска №2-2588/2022-76 от 8 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании с <ФИО4 в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ» 18 854,50 рублей.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с положениями статьи 64.1 того же Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст.10 Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков возбуждения исполнительного производства и порядка рассмотрения заявленного ходатайства совершения исполнительных действий, осуществление контроля за ходом исполнительного производства. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Между тем, административными ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
При таких обстоятельствах довод истца о бездействии начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю является обоснованным.
Требование о возложении на начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю обязанности возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №76 г. Новороссийска №2-2588/2022-76 от 8 сентября 2022 года, в случае утраты исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка №76 г. Новороссийска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежит, так как в деле имеются сведения о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ООО «РусДолгЪ-КМВ» удовлетворить частично:
- признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1, выразившегося в нарушении сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю, возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании приказа мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска №2-2588/2022-76 от 8 сентября 2022 года,
- обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 устранить допущенное нарушение в полном объеме;
- в остальной части требований в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов