Решение по делу № 2А-321/2022 от 11.08.2022 | Нейский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-321/2022

УИД № 44RS0011-01-2022-000413-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Размахова В.Н., с участием помощника Нейского межрайонного прокурора Метёлкина А.А., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stal-teleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведенногомониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stalteleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ размещена информация с предложением приобрести остроги для незаконного лова рыбы.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и Свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы- это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Статья 26 Закона №166-ФЗ устанавливает, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи водных ресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 Закона №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбо-хозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, помимо прочего, виды разрешенного рыболовства.

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбо-хозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России №453 от 18.11.2014 года запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в т.ч. с применением колючих орудий добычи (вылова).

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбо-хозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что применение колющего орудия в виде остроги как способа вылова водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации запрещено. Такая деятельность является незаконной и запрещена статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за добычу водных биологических ресурсов, если она совершена с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256,258.1 УК РФ) установлено, что под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова; которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на интернет-сайтах

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stal-teleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ носит противоправный характер, поскольку использование добыча (вылов) водных биоресурсов с применением колющих предметов запрещена законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения острог для ловли рыбы, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение острог может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет)} к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенного права граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Информация, размещенная на интернет-сайтах:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stal-teleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ в сети Интернет, не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законами.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Учитывая изложенное, полагал, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи, с чем вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stal-teleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Метёлкин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Будучи извещенным надлежащим образом, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Костромской области своего представителя в суд не направило, представило отзыв за подписью заместителя руководителя Управления ФИО1 С.Л, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Из отзыва следует, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением правительства РФ от 16.03.2009 №228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона №149 -ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»,

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент написания отзыва на интернет - ресурсах:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stalteleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/

размещена информация о продаже острог рыболовных. Данные интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois. обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip/ whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо провести оперативно розыскные мероприятия.

Согласно Федерального закона от 12.08.1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и своего Положения Управления не наделено полномочиями на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктом а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 01 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г. в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stal-teleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ размещена информация с предложением приобрести остроги для незаконного лова рыбы.

В соответствии со ст. 43.1 Закона №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, помимо прочего, виды разрешенного рыболовства.

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России №453 от 18.11.2014 года запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в т.ч. с применением колючих орудий добычи (вылова).

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256,258.1 УК РФ) установлено, что под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Скриншотами подтверждается размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

https://seti-opt.ru/opt/catalog/raznoe/ostroga-rybolovnaya-nerzh-stal-teleskopicheskaya-1-5m-7-zubev-/ информации с предложением приобрести остроги для незаконного лова рыбы.

Учитывая, что приобретение острог может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет) к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://site8.russeti24.ru/shop/ostrogi/;

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Размахов В.Н.

Решение в окончательной форме

принято 12 августа 2022 года.