Дело №2а-1881/2023
УИД 16RS0047-01-2023-001507-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 года город Казань
Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р. при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ПАО АКБ «Ак Барс» о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о предоставлении сведений, незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ПАО АКБ «Ак Барс» о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о предоставлении сведений, незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.
В обоснование административного иска указала, что 31 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 по Сармановскому судебному району Республики Татарстан рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к Главе КФХ ФИО2 о взыскании процентов, судебных расходов, всего взыскано 45 751 рубль 20 копеек.
Исполнительный лист направлен в ПАО «АКБ «Ак Барс» 27 октября 2022 года.
22 ноября 2022 года в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении сведений о наличии счетов должника и движении денежных средств по счетам за период с 27 октября 2022 года и по день фактического исполнения данного решения. Данное заявление получено ПАО «АКБ «Ак Барс» 29 ноября 2022 года. До настоящего времени ответ на заявление от 22 ноября 2022 года не поступил, денежные средства от должника не поступают.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нарушение своих прав и законных интересов как взыскателя бездействием административного ответчика, ФИО1 просила признать незаконным бездействие ПАО «АКБ «Ак Барс», выразившееся в непринятия решения по заявлению ФИО1 от 22 ноября 2022 года, ненаправлении ответа по заявлению ФИО1 от 22 ноября 2022 года, несообщения ФИО1 сведений о номерах счетов должника Главы КФХ ФИО2, ненаправлении взыскателю ФИО1 сведений о движении денежных средств по счетам должника Главы КФХ ФИО2 с 27 октября 2022 года по день исполнения запроса, возложить обязанность принять решение по заявлению ФИО1 от 22 ноября 2022 года, направить ответ по заявлению ФИО1 от 22 ноября 2022 года, направить сведения о наличии и номерах счетов должника Главы КФХ ФИО2, сведения о движении денежных средств по счетам должника Главы КФХ ФИО2 за период с 27 октября 2022 года по день исполнения заявления от 22 ноября 2022 года.
В судебном заседании ФИО1 и ее представитель административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика АКБ «АКБ «Ак Барс» ФИО3 административные исковые требования не признал, представил возражения на административное исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий, воздержанию от совершения определенных действий определяет (далее - Закон об исполнительном производстве).
В статье 7 данного Закона установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Названные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, в порядке, установленном этим Законом и иными федеральными законами.
В силу частей 1, 5 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем; банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований предусмотренных статьями 99 и 101 указанного закона.
Согласно статье 70 Закона об исполнительном производстве при обращении взыскания на денежные средства перечисление денежных средств производится со счетов должника банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника.
Согласно Обзору судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года, споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства.
Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 31 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 по Сармановскому судебному району Республики Татарстан рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к Главе КФХ ФИО2 о взыскании процентов, судебных расходов, всего взыскано 45 751 рубль 20 копеек.
Взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист в отношении должника Главы КФХ ФИО2, который 27 октября 2022 года направлен для исполнения в ПАО «АКБ «Ак Барс».
22 ноября 2022 года в адрес ПАО «АКБ «Ак Барс» ФИО1 направлено заявление о предоставлении сведений о наличии счетов должника и движении денежных средств по счетам за период с 27 октября 2022 года и по день фактического исполнения данного решения. Данное заявление получено ПАО «АКБ «Ак Барс» 29 ноября 2022 года и зарегистрировано за № 27102 30 ноября 2022 года.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указала, что до настоящего времени ответ на заявление от 22 ноября 2022 года от ПАО «АКБ «Ак Барс» не поступил, денежные средства от должника не поступают.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеприведенного закона граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно пункту 1 части 1, пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Доказательств, свидетельствующих о рассмотрении заявления ФИО1 в материалы дела ПАО «АКБ «Ак Барс» не представлено, данные обстоятельства не опровергнуты представителем банка в судебном заседании, в связи с чем требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия ПАО «АКБ «Ак Барс», выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 22 ноября 2022 года, ненаправлении в установленный срок ответа на данное заявление подлежат удовлетворению.
Учитывая, что по существу обращение ФИО1 от 22 ноября 2022 года не рассмотрено и ответ на него не направлен, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца, суд полагает необходимым возложить на ПАО «АКБ «Ак Барс» обязанность в установленный законом срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть обращение ФИО1 от 22 ноября 2022 года с направлением в адрес административного истца ответа.
При этом оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании бездействия в части несообщения ФИО1 сведений о номерах счетов должника Главы КФХ ФИО2, ненаправлении взыскателю ФИО1 сведений о движении денежных средств по счетам должника Главы КФХ ФИО2 с 27 октября 2022 года по день исполнения запроса с возложением обязанности направить сведения о наличии и номерах счетов должника Главы КФХ ФИО2, сведений о движении денежных средств по счетам должника Главы КФХ ФИО2 за период с 27 октября 2022 года по день исполнения заявления от 22 ноября 2022 года, поскольку данные требования заявлены преждевременно, заявление ФИО1 банком не рассмотрено, решение об отказе не принято.
Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
В рассматриваемом случае для подачи заявления о признании незаконным решения или действия (бездействия) банка, как агента государственной власти, чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке, подлежит применению в порядке аналогии закона положения статьи 122 Закона об исполнительном производстве.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.
Согласно представленным в материалы дела документам заявление ФИО1 получено ПАО «АКБ «Ак Барс» 29 ноября 2022 года, зарегистрировано банком 30 ноября 2022 года, подлежало рассмотрению в месячный срок со дня его регистрации, то есть до 30 декабря 2022 года.
Административное исковое заявление в суд ФИО1 подано в электронном виде 27 марта 2023 года, то есть с пропуском срока на обжалование действий банка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае имеются основания для признания причин пропуска срока уважительными, поскольку до утверждения вышеуказанного Обзора дела, связанные с разрешением вопроса о правомерности действий банка в связи исполнением требований исполнительных документов рассматривалась в порядке гражданского судопроизводства с учетом положений Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», регулирующего спорные правоотношения, который не содержит сроков обжалования действий кредитной организации.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ПАО «АКБ «Ак Барс», выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 22 ноября 2022 года и ненаправлении в установленный срок ответа на него.
Обязать ПАО «АКБ «Ак Барс» рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО1 от 22 ноября 2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.
Судья Л.Р. Галиуллина
Справка: решение суда изготовлено в окончательной форме 12 мая 2023 года.
Судья Л.Р. Галиуллина