Дело № 2-3415/2023

УИД: 41RS0001-01-2023-003834-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Пасканной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о возложении на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) обязанности заключить с ним соглашение с условиями, содержащимися в протоколе разногласий к проекту соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № по <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Управления в адрес истца направлен проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в указанный договор аренды в части сведений об ограничении прав на объект недвижимости, обременениях объекта (зоны с особыми условиями использования территории). Согласно п. 5.1.3 проекта соглашения установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие прохождение через земельный участок с кадастровым номером № объекта «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41 «КСИ»-к-11РП490» отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Управление с заявлением об исключении пункта 5.1.3 из проекта соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого отказано. Поскольку «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41 «КСИ»-11РП490» не нанесены на топографическую съемку, то сведения об охранной зоне на земельном участке № не являются актуальными. Кроме того, сведения об охранной зоне «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41 «КСИ»-к-11РП490» на земельном участке с кадастровым номером № уже имеются в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ. Условия, на которых Управление предлагает заключить соглашение нарушают право истца в сфере земельного законодательства. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

04 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ПАО «Камчатскэнерго».

14 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Исакова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, согласно которому следует, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № (далее - Договор) земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>, разрешенное использование: земельные участки объектов торгового назначения, фактическое использование: для строительства здания магазина, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды подписан сторонами без разногласий. На момент заключения договора аренды у Управления отсутствовала информация об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, в договор аренды не внесены сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером № объектов электросетевого оборудования (их охранной зоны), принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго». Охранные зоны, в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № установлены в 2018 и 2019 годах. ФИО1 сопроводительным письмом направлен для подписания проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него сведений об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером №. Подписанное ФИО1 соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Далее, Управление, основываясь на Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направило проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом представитель пояснила, что в проекте соглашения допущена техническая ошибка, вместо правильного 2022 год, ошибочно указано 2021 год, о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в раздел 5.1. «Особые условия». Также предлагалось внести изменения и указать площадь установленных ограничений прав на земельный участок. Однако, на предложение Управления о внесении изменений в особые условия ФИО1 направил протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ об исключении пункта 5.1.3 из проекта соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект соглашения подготовлен на основании сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, для исключения данных сведений из проекта соглашения, равно как и любых других, имеющихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Управление причин не усматривает.

Третьи лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ПАО «Камчатскэнерго» и администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. От представителя ПАО «Камчатскэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктами 1 и 2 статьи 56 ЗК РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в частности: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В пункте 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ определено, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией, в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального образования (правопреемник Управление имущественных и земельных отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>, площадью 0,0409 га, разрешенное использование: земельные участки объектов торгового назначения, фактическое использование: для строительства здания магазина, сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Условиями договора в пункте 2.1 определено, что договор считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Настоящий Договор и все последующие изменения к нему вступают в силу немедленно после подписания его Сторонами, а в случаях, предусмотренных законодательством, со дня государственной регистрации, за исключением случаев, установленных разделом 4 настоящего Договора (пункт 2.4. договора).

Договор аренды подписан сторонами без разногласий и зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесен раздел: 5.1 «Особые условия» использования земельного участка в соответствии с охранными зонами, расположенными на земельном участке.

Указанное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ подписано сторонами также без разногласий и зарегистрировано в Управлении Росреестра по Камчатскому краю в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком подготовлен проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым раздел 5.1. «Особые условия» изложен в нвой редакции, в частности в пункт 5.1.3. внесены изменения в части сведений об ограничениях прав на объект недвижимости, обременениях объекта, в частности, на часть участка площадью 28 кв.м. (учетный номер части №) установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ. Реестровый номер границы: №; Вид зоны по документу: Охранная зона «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 49/60 «КСИ»-к-РП490» (инв. К51-000019653); Тип зоны: Иная зона с особыми условиями использования территории.

При этом, суд считает, что в проекте соглашения от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка в дате его составления, вместо правильного 2022 год, указано ошибочно 2021 год. Указанное обстоятельство не может являться основанием для признания его недействительным, поскольку проект соглашения направлен истцу в 2022 году, текст соглашения также содержит указания на 2022 год.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным проектом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не согласился. Подготовил протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил исключить пункт 5.1.3 из проекта соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление оснований для исключения пункта 5.1.3 из проекта соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не усмотрело, направило письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым истец не согласился. Указанное обстоятельство явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из ответа филиала ПАО «Камчатскэнерго» Центральные электрические сети, поступившего на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> пролегают трассы трех магистральных кабельных линий напряжением 10 кВ, а именно: 41/«КСИ»-к-11РП490; 60/«КСИ»-к-490; 49/«КСИ»-к-490, введенные в эксплуатацию в 1989 году, от подстанции «КСИ» 110/10 кВ на распределительную подстанцию № для снабжения электрической энергией ВНС «Моховая» МУП «Петропавловский водоканал» и РП «Чавыча», от которой в свою очередь получают электрическую энергию КОС «Чавыча» (очистные сооружения) для 2/3 населения г. Петропавловска-Камчатского.

Кабельная линия электропередачи напряжением 10 кВ 41/«КСИ»-к-11РП490 (инв. № К51-000019653) принадлежит ПАО «Камчатскэнерго». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кабельные линии напряжением 10 кВ 49/60 «КСИ-к-РП-490» находятся в эксплуатации у предприятия МУП «ТЭСК».

Охранная зона КЛ 10 кВ 41/«КСИ»-к-11РП490 установлена под учетным номером №, сведения об этой зоне внесены в Единый государственный реестр недвижимости, исходя из требований «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160; норм Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Факт наличия на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ФИО1 на правах аренды, ограничения (обременения) в виде охранной зоны КЛ 10 кВ 41/«КСИ»-к-11РП 490 (реестровый номер границы: №) также закреплен и в –Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5.1.4).

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства - «Кабельные линии напряжением 10 кВ 49/60 «КСИ-к-РП-490» также установлены, сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости под учётным номером №, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером № отсутствовала информация о наличии каких-либо обременений, в связи с чем, у Управления архитектуры оснований для внесения сведений в договор аренды о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером № объектов электрического оборудования, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», не имелось.

Охранные зоны в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № установлены в 2018 и 2019 годах на основании паспорта № кабельной линии «10»кв 11/490-к-41КСИ, технических данных, карты (плана) охранной зоны «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41 «КСИ»-к-11РП490 (инв. К51-000019653), описания местоположения границ, плана границ объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> имеется ограничение (обременение) прав на земельный участок: охранная зона «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41«КСИ»-к-11РП490» (инв. К51-000019653).

На основании статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, материалами дела установлено, что на часть земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, установлены ограничения прав, через указанный участок площадью 0,0409 га, предоставленного в аренду ФИО1 проходят «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41«КСИ»-к-11РП490», доказательств, подтверждающих обратное, суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Кроме того, сведения, содержащиеся в реестре недвижимости о всех ограничениях, указанных в п. 5.1.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ раздела 5.1 «Особые условия», истцом не оспорены.

Тот факт, что «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41«КСИ»-к-11РП490» не нанесены на топографическую съемку, не свидетельствует об отсутствии таковых, поскольку как указывалось ранее, и доказано, представленными в материалы дела документами, указанные кабельные линии электропередачи проходят через земельный участок, предоставленный истцу в аренду.

Также необходимо отметить, что Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 10 названных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в частности: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Тем самым, названные Правила устанавливают лишь необходимость согласования с сетевой организацией определенного вида использования части земельного участка, составляющего охранную зону, что не препятствует пользованию арендатором земельным участком в целом в соответствии с его назначением.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что законных оснований для возложения обязанности на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение заключить с ФИО1 соглашение с условиями, содержащимися в протоколе разногласий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к проекту соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (2022 года), не имеется, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности заключить с ФИО1 соглашение с условиями, содержащимися в протоколе разногласий ФИО1 к проекту соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2023 года.

Председательствующий подпись О.В. Калинина

Подлинник решения находится в материалах дела

№ 2-3415/2023 (УИД: 41RS0001-01-2023-003834-47)

Копия верна:

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края О.В. Калинина