Постановление по делу № 05-0335/2025 от 21.04.2025

Дело№05-0335/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя фио, ИНН:<***>, ОГРНИП:<***>, зарегистрированной по адресу: адрес, Воронцовские пруды, д.3, кв.8, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2025 г. в 15 час. 00 мин. в здании и помещениях гостиницы, ИП фио по адресу: адрес отнесенном к категории высокого риска, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – ППР), Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и иными нормативными документами по пожарной безопасности, выражающиеся в неисправности систем пожарной сигнализации и систем противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: с этажей (2-го, 3-го (мансардный), подвала) отсутствуют два эвакуационных выхода (пункт 4.2.7 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 3. Место выявления нарушения: адрес

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 89. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Нарушенное обязательное требование:

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ);

2.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 7.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из помещений подвального этажа с постоянным пребыванием людей (подпункт Б пункт 7.2 СП 7.13130.2013, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 4. Место выявления нарушения: адрес

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 85. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Нарушенное обязательное требование:

В зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ);

3.При эксплуатации эвакуационных путей не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, высота пути эвакуации по лестнице менее 2.2 метра (лестница расположенная в левом крыле здания, ведущая из подвала Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: при эксплуатации эвакуационных путей не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, высота пути эвакуации по лестнице менее 2.2 метра (лестница расположенная в левом крыле здания, ведущая из подвала непосредственно наружу) (пункт 4.4.1 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 5. Место выявления нарушения: адрес

Нарушенное обязательное требование:

4.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: при эксплуатации эвакуационных путей не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, ширина горизонтального пути эвакуации менее 1 м, фактически (0.8 м), с учетом открывающихся во внутрь коридоров дверей (коридоры 1-го, 2-го этажа) (пункт 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123) . Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 6. Место выявления нарушения: адрес

Нарушенное обязательное требование:

5.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: лестница ведущая из подвала на первый этаж не ограждена противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством на одном из выходов — тамбур- шлюза с подачей воздуха при пожаре (пункт 4.18 СП 4.13130.2013, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 7. Место выявления нарушения: адрес

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 88. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Нарушенное обязательное требование:

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ);

6.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: лестница 2-го типа не соответствует требованиям, в части огнестойкости (центральная лестница выполнена из горючих материалов (дерево)) (пункт 4.4.8, СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 8. Место выявления нарушения: адрес

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 2, Глава 19, Статья 87. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Нарушенное обязательное требование:

Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ);

7.Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющего сигнала отключения электромагнитных замков эвакуационных дверей, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 9. Место выявления нарушения: адрес

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 26 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 'Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации'

Нарушенное обязательное требование:

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

8.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 7.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха (пункт 6.24 СП 7.13130.2013, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 11. Место выявления нарушения: адрес

Нарушенное обязательное требование:

9.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: на путях эвакуации (коридор 1-го, 2-го, мансардного этажа, подвала) отсутствует аварийное освещение (пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 14. Место выявления нарушения: адрес

Нарушенное обязательное требование:

10.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованных в установленном порядке стандарта организации, специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123) допущены нарушения требований Свода правил 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (далее - СП 484.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: минимальное расстояние от ИП (извещатель пожарный) до выступающих на 0,25 м и менее от перекрытия строительных конструкций (декоративная отделка потолка) менее двух высот этих строительных конструкций (декоративной отделки потолка) (помещения подвала, коридор 1-го этажа) (пункт 6.6.36 СП 484.1311500.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/105-77/91-В/ПИВ от 26.08.2024, пункт предписания 16. Место выявления нарушения: адрес

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83, Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Нарушенное обязательное требование:

Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом сооружении.

Ранее постановлением 5 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес №68 от 28.08.2024, вступившим в законную силу 09.09.2024 ИП фио была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виду административного штрафа в размере сумма.

Таким образом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

ИП фио в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица, действующий на основании доверенности фио, который вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения признал, указывал на то, что здание, в котором было выявлено административное правонарушение относится к историческим зданиям, 1886 года постройки, в связи с чем в нем часть работ провести невозможно, в настоящее время, проводятся работы направленные на устранение выявленных нарушений Правил противопожарной безопасности и оценки пожарных рисков. Выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо 5 РОНДПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, - фио, который, пояснил суду, что информация об устранении выявленных нарушений Правил противопожарной безопасности на объекте защиты в полном объеме в Управление МЧС, выявившее административное правонарушение не поступало, с учетом поступивших документов, пояснил, что на объекте сохраняется высокий риск пожароопасности.

Защитником заявлено ходатайство о возвращении дела об административном правонарушении в связи с его не подведомственностью Таганскому районному суду адрес. которое судья находит подлежащим отклонению, поскольку дела об административных правонарушения в силу требований ст.23.1 КоАП РФ, отнесены к подведомственности районных судей, в соответствии с положением ст.29.5 КоАП РФ, с учетом того факта, что административное правонарушение совершено в территориальной юрисдикции Таганского районного суда адрес его рассмотрение подведомственно судье Таганского районного суда адрес.

Иных ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ч.3 ст.25.4, ст.25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Факт совершения привлекаемым лицом данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения №19от 26.03.2025; постановлением №68 от 28.08.2024, вступившим в законную силу 09.09.2024; актом инспекционного визита №2503/105-77/12-В/АИВ от 25.03.2025; протоколом осмотра от 25.03.2025; выпиской из ЕГРИП в отношении привлекаемого лица; выпиской из ЕГРН в отношении объекта противопожарной защиты и другими материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам защитника о том, что в отношении привлекаемого лица и принадлежащего ему объекта недвижимости отсутствовали правовые основания для проведения проверки, судья находит подлежащим отклонению, поскольку предметом проверки являлось выполнение ранее вынесенного в адрес привлекаемого лица предписания об устранении нарушений Правил противопожарной безопасности.

Довод защитника о неверной квалификации вменяемого административного правонарушения, судья находит подлежащим отклонению, поскольку состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае возникает в связи с повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Ссылка защитника, на то, что часть нарушений устранена, не свидетельствует об отсутствии события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент их выявления указанные нарушения имели место и были зафиксированы надлежащим образом должностным лицом административного органа.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. (ст.210 ГК РФ)

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

С учетом характера выявленных нарушений противопожарной безопасности и содержания ст.210 ГК РФ в её системной взаимосвязи с приведенной нормой Федерального Законодательства «О пожарной безопасности».

Довод заявителя о неприменении положений Федерального закона N 123-ФЗ несостоятелен, поскольку лицо привлеченное к административной ответственности на момент выявления административного правонарушения являлось собственником здания .

Отклоняя заявленный доводы, судья принимает во внимание тот факт, что требования Федерального Закона №123-ФЗ направленны на охрану жизни, здоровья и благополучия граждан, а также их имущества, от угроз, возникающих в момент эксплуатации указанного здания с нарушением требований указанного Федерального Закона, в то время, как здание в котором было выявлено нарушение Правил противопожарной безопасности с 2016 года находится в собственности привлекаемого лица и будучи отнесенным к зданиям с высоким риском, находясь в непосредственной близости от жилого многоквартирного дома, эксплуатируется привлекаемым лицом в предпринимательских целях в области гостиничной деятельности с нарушением вышеприведенных требований Правил противопожарной безопасности, в то время, как бремя содержания имущества в надлежащем состоянии и приведение его в соответствие с требованиями Федерального Законодательства, в том числе его своевременный ремонт в силу ст.210 ГК РФ возложено именно на собственника имущества, а данном случае на привлекаемое лицо.

В соответствии с согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Доводы защитника о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения противопожарной безопасности частично устранены, либо находятся на стадии устранения, не расценивается судьей, как обстоятельства исключающие наличие события и состава вменяемого административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, либо влияющее на его квалификацию.

Оценив и исследовав представленные доказательства, судья находит вину ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также следует отметить, что индивидуальный предприниматель обязан осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как привлекаемое лицо не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия в ходе осуществления своей деятельности всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, в отсутствие доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, что свидетельствует о его вине.

В рамках рассматриваемого дела установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что привлекаемым лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Также не представлено достаточных доказательств их устранения в полном объеме на момент рассмотрения дела.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ за вмененное административное правонарушение предусмотрено административно наказание для юридических лиц - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Вместе с тем судья считает, что ИП фио осуществляет свою деятельность в области гостиниц и прочих мест для временного проживания, аренды и управления собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом, осуществление которой с нарушением требований действующего законодательства в области пожарной безопасности может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и т.д.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в данном случае судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного привлекаемым лицом правонарушения, объектом которого является требований пожарной безопасности, обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность, признавая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных нарушений Правил противопожарной безопасности на объекте защиты, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ИП фио по адресу: адрес на срок 25 суток, поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности, в помещение с массовым пребыванием людей, характер выявленных нарушений в случае возникновения пожара создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, не только проживающих в гостинице, расположенной в здании, где были выявлены нарушения Правил противопожарной безопасности, но и гражданам, проживающим в многоквартирном доме, который расположен в непосредственной близости от указанного здания гостиницы.

Наказание ИП фио в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещения, расположенного по адресу: адрес, на срок 25 суток назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, жизнь и здоровье граждан, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку, судья в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, положения ст.4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению в рассматриваемом случае.

В случае исправления недостатков в полном объеме привлекаемое лицо не лишено права на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя фио ИНН:<***>, ОГРНИП:<***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, на срок 25 (двадцать пять ) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению, приостановление деятельности юридического лица исчисляется со дня фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить, что в случае исправления недостатков в полном объеме привлекаемое лицо не лишено права на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

Исполнение настоящего постановления в части административного приостановления детальности ИП фио по адресу: адрес возложить на ОСП по адрес №3 ГУ ФССП России по адрес.

По факту исполнения немедленно направить уведомление в Таганский районный суд адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Анохина