Дело №2-4042/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 августа 2022 года
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,
с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкина Антона Юрьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Ванинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» об обязании совершить действия, указав, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Восточно-промысловая компания» выявлены нарушения в данной сфере. Проверкой установлено, что ООО «Восточно-промысловая компания» на праве собственности принадлежат рыболовные суда портов приписки Советская Гавань и Ванино «Капитан Баринов», «Восток», «Князь Владимир», а также транспортный рефрижератор «Снабженец-8. ДД.ММ.ГГГГ рыболовные суда «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир» и транспортный рефрижератор «Снабженец-8». ДД.ММ.ГГГГ рыболовные суда «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир» и транспортный рефрижератор «Снабженец-8» внесены Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестровых номеров № соответственно. Паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств утверждены директором ООО «Восточно-промысловая компания» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно планам мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренных паспортами транспортных средств «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир», «Снабженец-8» субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить оснащение каждого транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона №16-ФЗ и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ. Таким образом, исходя из положений п.п.5 п.7 Требований ООО «Восточно-промысловая компания» в отношении транспортных средств «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир», «Снабженец-8» обязано было реализовать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств, в части оснащения транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение ст.9 Федерального закона №16-ФЗ, п.п.5,7 п.7 Требований паспорта обеспечения транспортной безопасности рыболовных судов «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир» и транспортного рефрижератора «Снабженец-8» в части оснащения транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также до настоящего времени не реализованы. Бездействие ООО «Восточно-промысловая компания» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части оснащения рыболовных судов «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир» и транспортного рефрижератора «Снабженец-8» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности создает угрозу применения к транспортным средствам акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Просит обязать ООО «Восточно-промысловая компания» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить морские транспортные средства рыболовные суда «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир» и транспортный рефрижератор «Снабженец-8» в соответствии с паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: - видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; -контроль доступа к критическим элементам; - обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство представителя ответчика об отложении рассмотрения дела поступило после рассмотрения дела по существу.
На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкин А.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона №16-ФЗ одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии с ч.1.1 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.8 Федерального закона №16-ФЗ. Реализация паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.
Как установлено ч.1 ст.8 Федерального закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 Федерального закона №16-ФЗ, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и речного транспорта.
В соответствии с п.п.5 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны реализовать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу Требований для эксплуатируемых транспортных средств.
В силу п.п.7 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона №16-ФЗ и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ.
Согласно ч.8 ст.12.2 Федерального закона №16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 №969 утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Согласно свидетельств о праве собственности на судна от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Восточно-промысловая компания» на праве собственности принадлежат рыболовные суда портов приписки Советская Гавань и Ванино «Капитан Баринов», «Восток», «Князь Владимир», транспортный рефрижератор «Снабженец-8».
Рыболовные суда портов приписки Советская Гавань и Ванино «Капитан Баринов», «Восток», «Князь Владимир», транспортный рефрижератор «Снабженец-8» ДД.ММ.ГГГГ внесены Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестровых номеров №.
Паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств утверждены директором ООО «Восточно-промысловая компания» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ
Согласно планам мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренных паспортами транспортных средств «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир», «Снабженец-8»субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить оснащение каждого транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона №16-ФЗ и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях обхода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; - контроль доступа к критическим элементам; - обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
ООО «Восточно-промысловая компания» в отношении транспортных средств «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир», «Снабженец-8» не реализовало меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств, в части оснащения транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Ответчиком ООО «Восточно-промысловая компания» в суд не представлено доказательств, обеспечения транспортной безопасности.
При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ООО «Восточно-промысловая компания» должно быть исполнено решение суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восточнопромысловая компания» об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» (ОГРН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить морские транспортные средства рыболовные суда «Восток», «Капитан Баринов», «Князь Владимир» и транспортный рефрижератор «Снабженец-8» в соответствии с паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: - видеонаблюдение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях обхода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; - контроль доступа к критическим элементам; - обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 30.08.2022 г. путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.
Председательствующий И.В. Пляцок
Копия верна: судья И.В. Пляцок