УИД: 59RS0004-01-2023-004399-71

Дело № 12-1633/2023

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лицо на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении лицо,

установил:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что она 03.10.2022 в 15:21 по адресу: <...> на остановочном пункте «ул. Луговая», в направлении конечного пункта «ст. Пермь- 2», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» совершила поездку в автобусе маршрута №, государственный регистрационный номер №, не приобрела билет, тем самым допустила факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

лицо назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, лицо обратилась в суд с жалобой об его отмене. В обоснование жалобы заявителем указано, что она оплатила проезд в 15:00, о дате рассмотрения дела ее не оповещали, постановление ей не направляли, постановление не получала. лицо отмечает, что ранее не привлекалась к административной ответственности, учится в колледже на бюджете, денежных средств не имеет. Считает, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание лицо не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, о чем составлена телефонограмма.

Защитник лицо в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на ее удовлетворении.

После отложения судебного заседания защитник не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Административный орган, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Представитель административного органа не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя административного органа, а также возражения, в которых просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, считает доводы жалобы незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку лицо имела реальную возможность оплатить проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, однако не предприняла надлежащих мер по оплате без уважительных причин.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: … установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом... Допускается использование билетов… с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 6, п. 1 ч. 7, ч.ч. 8, 17 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ определено:

В течение всей поездки по требованию … должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда,… по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате (ч. 6).

Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате,…при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений настоящей статьи (п. 1 ч. 7).

Проверка подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений настоящей статьи (ч. 8).

В случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки подтверждения оплаты, в транспортном средстве лица, нарушившего порядок, установленный в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты, вправе требовать от нарушившего порядок лица документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такое лицо обязано предъявить указанный документ. Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда…(ч. 17).

Решением Пермской городской Думы от 24.05.2016 № 96 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» (в редакции 25.01.2022 № 4), утверждены Правила.

В соответствии с п. 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве…

Согласно обжалуемому постановлению 03.10.2022 в 15:21 по адресу: <...> на остановочном пункте «ул. Луговая», в направлении конечного пункта «ст. Пермь- 2», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» лицо совершила поездку в автобусе маршрута № 6, государственный регистрационный номер №, не приобрела билет, тем самым допустила факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

По факту выявленного нарушения в отношении лицо 06.10.2022 главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации города Перми . составлен протокол об административном правонарушении, 25.10.2022 вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении доводов жалобы, судья находит их заслуживающими внимания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении … извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, довод лицо, что она была не извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом подтверждается детализацией вызовов абонентского номера №, за ДД.ММ.ГГГГ, представленной ПАО «Ростелеком», в которой отсутствуют сведения о телефонном соединении номера №, с которого согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ в 14:22 был совершен звонок на абонентский номер лицо: №, с абонентским номером лицо: №,

Иных данных, свидетельствующих об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в административных материалах не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, дело об административном правонарушении было неправомерно рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо ввиду не извещения последней надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, в связи с не извещением лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ее права на защиту были нарушены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления административной комиссии Ленинского района г. Перми.

Срок давности привлечения лицо к административной ответственности - 2 месяца - исчисляется с 15.08.2022 – с даты выявления правонарушения, к настоящему времени истек, в связи с чем на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В связи с отменой обжалуемого постановления в связи с существенным нарушением процессуального закона другие доводы жалобы не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу лицо удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении лицо – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении лицо – прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>