ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 августа 2023 года

Дело № 5-710/2023

78RS0016-01-2023-003501-84

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие БАРС 2», ИНН <***>, КПП 782001001, ОГРН <***>, состоит на учете в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, <...>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АТП БАРС 2» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, а именно:

юридическое лицо ООО «АТП БАРС 2» 24.05.2023 года в 08 часов 55 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...> допустило транспортное средство марки ПАЗ, модель 320402-05, государственный регистрационный знак <***>, к осуществлению технической перевозки, не обеспечив передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от 20.04.2019 года № АК-78-000051 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено следующее: 24.05.2023 года в 09 часов 39 минут по адресу: Ленинградская область, г. Санкт-Петербург, остановка «Развилка (Выборгское шоссе)» пост ГИБДД бывш., в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 5-Л от 28.04.2023 года старшим государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН ФИО3 выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки ..., осуществляющего перевозку пассажиров, установлено, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Указанное является нарушением пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 2, 3, 6 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Законный представитель ООО «АТП БАРС 2», начальник Северо-Западного МУГАДН, будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 указанного постановления лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что указанные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п. 2 указанного постановления оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 указанного постановления транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 6 указанного постановления идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Нарушение приведенных положений закона образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина ООО «АТП БАРС 2» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 11009417362 от 10.07.2023 года;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 00769 от 24.05.2023 года;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 00769 от 24.05.2023 года;

- протоколом инструментального обследования от 24.05.2023 года;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 00769 от 24.05.2023 года ФИО1;

- актом постоянного рейда № 00769 от 24.05.2023 года;

- копией путевого листа автобуса № 19875;

- копиями свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения ФИО1;

- копией страхового полиса;

- копией решения о проведении постоянного рейда от 28.04.2023 года № 5-Л;

- выпиской из ЕГРЮЛ в юридическом лице ООО «АТП БАРС 2» и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как усматривается из материалов дела, ООО «АТП БАРС 2» выдана лицензия от 00.00.0000 № АК-78-000051 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

24.05.2023 года в 09 часов 39 минут по адресу: Ленинградская область, Санкт-Петербург, остановка «Развилка (Выборгское шоссе)» пост ГИБДД бывш., в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 5-Л от 28.04.2023 года старшим государственным инспектором отдела АТиАДН ФИО2 Д.В. проверено транспортное средство марки ПАЗ, модель 320402-05, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего техническую перевозку, в ходе проверки транспортного средства установлено, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно путевому листу № 19875 от 24.05.2023 года перевозчиком являлось ООО «АТП БАРС 2», которое осуществляло техническую перевозку с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Место совершения правонарушения определяется местом нахождения юридического лица, не выполнившего соответствующие требования, то есть местом его государственной регистрации. Юридический адрес ООО «АТП БАРС 2»: Санкт-Петербург, <...>.

Из объяснений защитника ООО «АТП БАРС 2» в протоколе следует, что автобус ПАЗ, модель 320402-05, г.р.з. <***>, на момент проверки имел систему спутниковой навигации ГЛОНАСС, является технической помощью, выпущен на линию при форс-мажорных обстоятельствах, долгое время стоял в парке и не эксплуатировался, перевозку людей не осуществлял, в настоящее время не эксплуатируется.

Доводы защиты о том, что автобус на момент проверки имел систему спутниковой навигации ГЛОНАСС, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Пояснения защитника о том, что автобус является технической помощью, перевозку людей не осуществлял, не ставят под сомнение виновность ООО «АТП БАРС 2» в совершении инкриминируемого правонарушения, признаком объективной стороны которого является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров и иных лиц может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения об ООО «АТП БАРС 2», а также влияние назначенного наказания на деятельность организации. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ООО «АТП БАРС 2» имеет уставный капитал 10000 рублей, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая вышеизложенное, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «АТП БАРС 2» по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Вместе с тем с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «АТП БАРС 2», учитывая смягчающие обстоятельства, суд считает возможным определить размер штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «АТП БАРС 2» от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.20 ч. 3, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие БАРС 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 783801001, ОКТМО 40302000, номер счета получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России Санкт-Петербурга, БИК 014030106, КБК 10611601191019000140, индекс 10672512230094288210.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: