Дело № 2а-628/2025
10RS0016-01-2025-000906-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.С.А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее - ФКУ ИК-1) с июня 2023 года по настоящее время. Административным ответчиком в период с 03.10.2023 по 10.10.2024 нарушены условия содержания в отрядах №№ 2.1, 11.1 в части отсутствия подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам. По изложенным основаниям административный истец просит признать указанные действия (бездействие) административного ответчика незаконными.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал по указанным в нем основаниям.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее Свод правил).
Указанный Свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.
Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
В судебном заседании установлено, что К.С.А. осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.01.2023 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом частичного присоединения наказания по приговору того же суда от 17.11.2022 ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 9 месяцев в исправительной колонии строго режима.
К.С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 в период с 20.06.2023 в следующих отрядах:
с 20.06.2023 по 04.07.2023 в отряде № 1 карантин;
с 04.07.2023 переведен в отряд № 11.2;
с 05.07.2023 по 02.08.2023 находился в ФКЛПУ РБ-2 г. Медвежьегорска;
с 02.08.2023 по 09.08.2023 в отряде № 1 карантин;
с 09.08.2023 по 19.08.2023 в отряде № 11.2;
с 19.08.2023 по 19.09.2023 находился в ФКЛПУ РБ-2 г. Медвежьегорска;
с 19.09.2023 по 26.09.2023 в отряде № 1 карантин;
с 26.09.2023 по 03.10.2023 в отряде № 11.2;
с 03.10.2023 по 06.08.2024 в отряде № 2.1;
с 06.08.2024 по настоящее время в отряде № 11.1.
Из справки ФКУ ИК-1 следует, что в период с 03.10.2023 по 06.08.2024 в помещении отряда № 2.1 (общежитие № 9) отсутствовало горячее водоснабжение. В марте 2024 года была произведена закупка сантехнического и водонагревательного оборудования с последующей установкой в помещении отряда № 2.1. Обеспечение осужденных горячим водоснабжением осуществлялось путем нагревания воды на электрических плитах и в электрических чайниках. В отрядах № 11.1 и 11.2 с 06.08.2024 произведена установка сантехнического и водонагревательного оборудования, однако в связи с проведением работ по переподключению энерголинии в эксплуатацию данное оборудование было введено в декабре 2024 года. В настоящее время все помещения общежитий обеспечены горячим водоснабжением посредством использования электрических водонагревателей.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Таким образом, условия содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.
Из материалов административного дела следует, что административным истцом надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные требования, как и доказательств обращения с жалобами на условия содержания в спорный период к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды, не представлено.
Вместе с тем отсутствие в отрядах горячей воды, подведенной к санитарным приборам, по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.
Пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
В судебном заседании К.С.А. пояснил, что подводка горячей воды к санитарным приборам была осуществлена ХХ.ХХ.ХХ., когда был установлен электрический бойлер. При этом, жалоб на непредоставление помывок в банно-прачечном комбинате, либо на нарушение периодичности таких помывок административный истец не высказывал.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что К.С.А. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 имел возможность поддержания личной гигиены как путем помывки, смены нательного и постельного белья, которые подлежали санитарной обработке централизовано в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения, так и путем использования горячей воды, нагретой с использованием электрических чайников и плит, находящихся в общежитии отряда. Кратковременные, несущественные бытовые неудобства, принятие компенсационных мер по поддержанию надлежащего уровня гигиены не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности зданий учреждения и наличие альтернативной возможности обеспечения административного истца горячим водоснабжением, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47, отсутствие подведения горячей воды централизованно непосредственно к санитарно-техническим приборам в указанных помещениях исправительного учреждения не может быть признано существенным нарушением.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что при отбытии наказания административным истцом в ФКУ ИК-1 значительных нарушений его прав и интересов, требующих защиты, не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск К.С.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..