Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 г. г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал, суду пояснил, что согласно Постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> гр. ФИО1» (далее по тексту – Постановление) истцу был предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Которым также Администрация <адрес> обязала ФИО1 заключить договор аренды данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил в Администрацию <адрес> спец. сбор на индивидуальное строительство в размере 200 000 рублей, что, по мнению истца, является оплатой за право заключения договора аренды земельного участка. Однако договор аренды так и не был заключен. Вместе с тем, в Постановлении не указан срок или период, до которого, либо в течение которого, должен быть заключен договор аренды на предоставленный земельный участок. В связи с чем, по мнению истца, данное Постановление действует до момента его исполнения, то есть, и до настоящего времени. Вместе с тем, истец владеет и пользуется вышеуказанным участком около 30 лет. В период 2011-2012 годов истец неоднократно обращался к ответчику с письмами по вопросу заключения договора аренды. В своих ответах Администрация, по сути, подтверждая свои намерения заключить договор аренды, указывала об уточнении адреса земельного участка; предоставила список документов, необходимых ФИО1 для предоставления в Администрацию, с целью заключения договора аренды; указывала на необходимость внесения изменений в ЕГРН, касаемых границ земельного участка; дала согласие на выдачу доверенности с целью проведения межевания участка. Данные действия ответчика указывают на его согласие на заключение договора аренды. После проведения межевания земельного участка (понеся расходы), ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил заключить договор аренды на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и приложил все необходимые документы, указанные ранее ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-гр). Таким образом, истец выполнил все требования Администрации для заключения договора аренды земельного участка, но ответа не получил. Впоследствии истец неоднократно обращался в Администрацию с заявлениями о заключении договора аренды, но получал отказ с предложением аренды через торги. Таким образом, в связи с тем, что на момент вынесения Постановления действовал Земельный кодекс РСФСР от 1991 г. и Основы законодательства СССР «Об аренде» от ДД.ММ.ГГГГ – не предусматривающие торги, а также, выполнив все требования ответчика и предоставив необходимые документы, то, исходя из действующего Постановления, по мнению истца, он имеет право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. В связи с чем, просил удовлетворить заявленные требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью: 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности – ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, просила в иске отказать, поддержав доводы, ранее изложенные в ответе Администрации №з от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец не исполнил возложенную на него (п. 2 Постановления) обязанность по заключению договора аренды. Также истец не исполнил возложенную на него (п. 3 Постановления) обязанность по получению разрешения на строительство жилого дома, не согласовал в установленном порядке проект индивидуального жилого дома и не заключил типовой договор застройщика. С момента издания Постановления от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истцом не использовался в течение 28 лет, строительство жилого дома не велось.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно Постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> гр. ФИО1» Администрация

постановила:

Предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Обязать ФИО1 заключить договор аренды на земельный участок с Администрацией <адрес>.

До начала строительства разработать проект индивидуального жилого дома, согласовать его в установленном порядке и заключить типовой договор застройщика.

В Постановлении не указан период действия данного ненормативного правового акта, а также срок, до которого необходимо совершить те или иные действия, указанные в нем. Таким образом, Постановление является действующим, а его действие направлено на лиц и правоотношения, указанные в нем.

Право по распоряжению вышеуказанным земельным участком закреплено за Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области, согласно Земельному кодексу РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, а ранее Законом РФ от 06.07.1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ГК РФ, Федеральным законом от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также, согласно материалам дела, установлено, что в период 2011-2012 годов между сторонами проходила переписка.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ 3б-349з Администрация в ответ на заявление ФИО1 подтверждает информацию об общей площади, кадастровом номере и адресе объекта аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-гр «О заключении договора аренды» Администрация сообщает перечень документов, который необходимо представить ФИО1 для заключения договора аренды.

Далее, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-гр Администрация в ответ на заявление ФИО1 сообщает, что принято положительное решение о выдаче доверенности на имя ФИО1 для предоставления интересов в ФГУ «Кадастровая палата» по вопросу внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке для внесения изменений в части указания уникальных характеристик.

Данные действия ответчика суд расценивает как согласие на заключение договора аренды земельного участка. Таким образом, истец имел все основания полагать, что после предоставления указанных ответчиком документов, договор аренды между сторонами будет заключен.

Однако, на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил заключить договор аренды земельного участка и приложил все необходимые документы, Администрация не ответила, чем нарушила права и законные интересы истца.

Согласно п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 1991 <адрес> народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Основ законодательства СССР «Об аренде» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, иными природными ресурсами, предприятиями (объединениями) и другими имущественными комплексами, а также иным имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной или иной деятельности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. 136-ФЗ (в редакции от 30.12.2012 г.) земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Таким образом, при наличии действующего Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> гр. ФИО1» которое сторонами не исполнено, а также, в связи с тем, что истец выполнил требования ответчика о предоставлении необходимых документов для заключения договора аренды, а также проведя за свой счет межевание земельного участка, у истца есть все основания для заключения договора аренды земельного участка.

Кроме того, истцом в судебном заседании была предоставлена квитанция Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 в Администрацию <адрес> «спец. сбор на индивидуальное строительство» в размере 200 000 рублей.

Данная оплата является выкупом права аренды, что соответствует продаже права на заключение договора аренды согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ 136-ФЗ.

Поскольку, несмотря на предоставление истцом необходимых документов для заключения договора аренды, ответчик до настоящего времени не исполнил действующее вышеуказанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> заключить с истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов, сроком на 5 (пять) лет, с кадастровым номером № общей площадью: 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе: в течение 30 дней, с момента вступления решения по данному делу в законную силу, подготовить и направить в адрес истца подписанный со стороны ответчика вышеуказанный договор аренды.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2022 года.

Судья А.А. Чистилова